广州力推教育均衡化 政策投入向农村和弱校倾斜

亚运会前夕，原本在广州城区借读的冯家兄弟，转学回到老家从化市（广州市下属郊区市）鳌头中学。“我们两口子都是打工的，辛苦供养这两个仔读市区的好学校，就是希望他们将来有出息。最近听说鳌头中学也越来越好了，所以干脆转回来读了。”父亲冯润根看着面积扩了一倍的新校园，满脸喜悦。

广州市教育局长华同旭介绍说，为了保证“起点上的公平”，广州从投入、师资、硬件、管理等各方面向农村倾斜，向弱校倾斜，努力办好每一所学校，让每个孩子都“上好学”。

新增教育经费主要用于农村

“那就是我们原来的校园，整个面积只有1亩多点。”站在学校四层综合楼上，从化鳌头镇桥头小学校长谭杰忠指着一小片自行车停车场说:“如今，我们合并了6所村小学，占地60亩。”

广州市各地区贫富不均，发展上的差距，导致郊区、农村地区在教育投入、硬件设施、师资力量、教学质量、管理水平等方面长期落后。华同旭清晰地记得，他2003年到任后做过一次调研，“我们到了一所农村初中，学校几百个学生只有两台电脑；而城区好的小学，平均几个学生就有一台，有的甚至人手一台，这种差距太刺激我了。”

“教育利益是人民群众最关心、最直接、最现实的利益；促进教育公平，保证人民群众不论贫富贵贱，都能平等享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责。”在不久前的广东省教育工作会议上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋说，“收入不公平影响人一时，教育不公平影响人一生！”

根据广州市确立的“新增教育经费主要用于农村教育”要求，市财政从2009年起设立农村教育发展专项资金，每年安排2000万元，增强农村义务教育经费投入的保障能力。

规范化建设办好每一所学校

从广州市老城区的羊肠小道，找到位于深宅小巷中的清水濠小学。正是上课时间，低年级小朋友在宽阔的操场上奔跑嬉戏，高年级同学在多功能大楼里动手做实验。

学校的前身是三所广州市典型的“麻雀学校”。“当时的学校，没有校园，推开校门就上楼，学生做广播体操都要分好几批。大家都戏称我们是‘一流学校’，意思只有一座楼（粤语，楼、流同音）。”校长容礼风趣地说。

“广州市和越秀区的教育综合改造工程成了我们的转折点。”容礼说，通过投资5000万元资金合并、拆迁、扩地、打通，如今的清水濠小学占地8000多平方米，教学名师不断涌现，教学质量显著提升。

清水濠小学是“规范化学校建设”的受益者之一。2007年，广州市制定了《广州市义务教育规范化学校督导验收办法（试行）》，各区、县级市制定“一校一案”，通过重新核定学校规模，调整生源流向和服务范围，调整、合并不达标学校，征地扩建改善办学条件等多种形式，推进规范化学校建设。在此期间，广州市共撤并了办学规模小、办学效益较低的中小学校602所，新增用地面积570.7万平方米，建筑面积236.9万平方米，“切实办好每一所学校”的目标渐行渐近。

今年，加强义务教育规范化学校建设，被广州市政府列入十大民生实事之一，下一步将按照1∶1的比例落实专项资金，确保年内全市规范化学校比例在现有76.6%的基础上，再提高10个百分点。

网络培训提升农村教育的灵魂

桥头小学的教导处主任、英语老师陈兰梅刚从流溪小学学习回来，“去强校学习，收获非常大。拿布置英语作业来说，我们无非是抄写、背诵这些‘老三篇’，人家已经进入到个性化的阶段，根据不同学生的情况，用快餐搭配的形式布置A、B、C三种作业套餐。”

促使桥头小学和流溪小学结对的，就是2009年7月广州市实施的“百校扶百校”行动计划。全市共形成了100所优质学校对口帮扶100所薄弱学校和农村学校的局面，侧重于帮扶后者进行“软件建设”。

广州市教育局以强化师资力量，以教育信息化为手段，不遗余力地提升农村教育的“灵魂”，使农村学校软硬件同步发展：2006年开始每年免费为60所农村初中、小学近900名学科骨干教师进行学科教学技能培训；2008年初启动“农村中小学教师培训优先发展工程”，明确“投入专项支持经费，支持增城、从化等偏远农村地区开展教师培训工作”；今年上半年启动第三批广州市中小学优秀校长培养工作，其中农村地区中小学校校长和骨干教师占全部培养对象60%。

在鳌头中学，记者巧遇一堂为教师上的课。电脑室里，十几个教师端坐电脑屏幕前，认真看着里面名师讲课的录像；为他们开课的，是“广州市中小学教师继续教育网”。近年来，广州市、区两级投入26亿元开展教育信息化工程，依托2万多公里的光纤网络推进网上继续教育，每年7.8万名教师随时通过“网上课堂”提升自我。

目前，广州市教育科研网成为全国基础教育规模最大的光纤城域网，光纤总长度达15000公里。通过教育信息技术加强教师队伍培训，广州493所农村学校无疑是最大的受益者