两会关于教师工资提案,全国两会关于教师工资解读

两会关于教师工资提案,全国两会关于教师工资解读

全国两会教师涨工资改革最新消息，3月3日，全国政协十二届二次在北京召开，全国两会也将就此拉开帷幕。

面对涉及经济、政治、社会等各个领域的改革举措，以及食品、环境污染、、医疗、等社会热点，广大青年朋友也将目光聚焦在“两会”时刻。

教师是一个国事家事天下事，事事都要关心的。山东省潍坊市一中的青年教师丁燕近期常通过电视或网络来了解两会的相关报道。“说到两会，我最关注的还是教育改革。像教育部规定的划片区就近入学政策和开放异地，都是为了进一步解决升学难问题，使更多享受到更好的教育资源。”丁说，“但是，就我切身体会而言，政策落实的现状与之间还是有差距的，需要多方长期配合才能看到成效。”

丁老师还建议提高教师的工资待遇。“一线教师办课外辅导班为什么屡禁不止?如果能有充裕的物质保障，老师们都很渴望利用业余时间来充实完善自己，而不是办班赚钱。”

对青年教师普遍关注的教育改革问题，浙江某中学的高老师表示，“小班化方式利于将关怀传递给每一个学生，不过目前只有几个大城市在推广，而真正有条件实施的还在少数，如果国家能在政策和财政上予以支持，那么中的质量和成效将会得到显著提高。”

关注教育改革的不仅是教育届，于中央美院的青年家孙亮也有话要说。“大范围的扩招使原来一对五的精英教育变成一个老师带几十个学生甚至更多的普及式教育，教学质量可想而知。这也和目前的社会普遍只注重高学历，不注重人才的综合素养有关。用人单位盲目要求高学历，使很多人为了谋学历。也有很多高学历的人有知识没，只有单一知识，所需的其他技能缺失、心理发展不平衡、不能妥善处人际关系、道德底线模糊等等。”

“教育要不仅教知识，还要教文化的传承，我看最近提倡的”家风“很好，这是一种教育和文化传承。但是现在孩子的假期被各种才艺班填满，和家人相处的时间都少了，如何才能使家庭教育和课外教育、学校教育相辅相成?我很关注今年的教育改革会有哪些相关举措。”青年策展人江晶洋说道。

“区县教师一个月工资1800元，可是进县城坐趟公交车来回都要6块，吃碗小面至少7块。”22日，一位重庆网友通过人民网“两会来了，我托书记省长捎句话”活动提建言。他认为，部分地区教师工资低，而物价又比较高，希望能够提高基层教师工资待遇。

网友也提到，教师工资较低，尤其是乡村教师工资特别低。河南一位教师晒出自己工资，“我是虞城县的一位农村教师，参加工作15年，每月领到的工资还不到1500元。

还有网友关注教师调动问题，甘肃一名教师称，他在农村从教十年，身边不少同事都调进了城里，而自己却没有机会。他希望能建立公平、公正、阳光的选调机制。一名山东教师也谈到，他工作的地方和家人不在一个城市，两地分居带来很多不便。

此外，还有网友关注民办教师问题。一名陕西网友说;“民办教师队伍为人民教育事业辛辛苦苦十几二十载，因其它原因未能转正，如今他们的很艰辛，只好靠重体力维持生计。不知可否切实解决下他们的现实境况?”

1、普惠性幼儿园

财政投入不够

教师月薪不超2500元

近年来，“入园难、入园贵”已经成为年轻家长的一块心病。在今年“两会”上，无党派人士提交的《关于发展普惠性幼儿园的建议》让学前教育再次受到公众关注。

作为该建议的主要起草者，政协委员容彤称，中山市共有469所幼儿园，其中民办296所，占63.1%。中山绝大多数幼儿园都是自收自支维持运营，资金短缺导致教师待遇偏低，月薪大多为1500元-2500元，影响教师队伍的稳定和教学质量的提升。而且，随着办学成本的不断上涨，相当部分幼儿园生存发展难以为继。她建议，政府每年投入4956万元发展普惠性幼儿园。

据记者了解，从去年开始，中山市就已着手进行学前教育改革，相关的举措包括提高部分公办幼儿园教师教育，出台《新建住宅小区配套幼儿园建设和管理实施意见》等。

在中山市政府工作报告中，今年首次对学前教育提出具体要求，即制定实施第二期学前教育三年行动计划，新增规范化幼儿园学位2000个。中山市教育和体育局局长李长春在两会上公开表示，年内将出台民办普惠性幼儿园认定标准。

综合上述信息，不难看出，学前教育将是高中教育、中职教育之后的另一个新的改革领域。

2、教育均衡公平

纠正公办高中违规

招收外市学生现象

，中山出台深化教育领域综合改革“1+N”文件，分别出台了关于职业教育、民办教育、特殊教育发展的文件，旨在促进教育公平、教育均衡。在今年的两会上，仍有代表和委员建议，通过创新或改革，进一步促进教育均衡和公平。

“在中山市仍存在教学质量不均衡现象。”政协委员陈玉琼说，优秀教师的缺乏导致一些镇区教学质量难以提升。她建议设立中山市优秀教师支教薄弱镇区项目，缩短镇区间、教师间的差距。

镇区间的差距只是影响教育均衡和公平的一个方面。在中山，公众关心的还有外来务工人员子女的就学、民办学校质量的提升、中学招生和办学的规范化等。这一点从政协委员们的提案就可看出。

无论是《创新高中办学机制促进普通高中均衡优质发展》、《加快民办学校标准化建设促进教育公共服务均等化》，还是《规范小升初制度促进教育公平》、《纠正公办高中违规招收复读生、外市生》等都反映了大家对均衡和公平的关注。

政协委员陈旭成和张翅提出，目前中山市几所重点公办学校存在违规招收外市学生的现象。这些学生不仅占全用本市学生的学位，而且享有优待，不用交学费、住宿费、借读费等。“这是一种教育不公平，且这样的学生有近千人。”他们建议消除这一现象。

3、校园普法

在中小学法制教材中

增加宪法知识

在中山市沙溪镇申明亭小学内，《宪法》如同校训校规一样被刻在了墙上，供师生和家长学习。这样的教育形式引起了不少外来人士的关注，有人赞也有人弹，更有人开始思考，普法教育是否要从此开始。

让人意外的是，今年两会上，多位政协委员也关注到了这个问题。李广安就建议，在全市中、小学《法律基础》教材中增加宪法内容的建议。他说，宪法是国家的根本大法，依法治国的核心是依宪治国。如宪法中规定的：国家的一切权力属于人民，法律面前人人平等，应当深入我们的心田。

他的建议得到了政协委员林丽芬、陈冠荣等人的认可。他们同样呼吁，在全市中小学中普及宪法知识。另外，叶巧环、苏炯莉、张舒广、程国何等委员也建议，在全市中小学开设法制校本课程。

记者发现，2012年-间，中山极少有人关注该问题，相关的提案、议案和建议基本查询不到。这一新现象让不少家长和教育界人士拍手叫好。他们说，依法治市是中山市近几年的重点工作，在校园普法既符合当下形势，也能让孩子从小树立正确的法律意识。

实际上，去年12月，中山市就已全面启动了“法律进校园”活动，计划采取多种形式增加学生的法律知识，提高法律意识。点赞之余，不少家长亦担忧，这样的教育会流于形式，建议根据学生的生理和心理特点，进行相关的教育。

4、职业教育

片面注重成绩技能

学生公德心淡化

作为教育改革的先行市，中山的职业教育亮点纷呈，相关的探索在全省，乃至全国都有极大的影响力。然而，在全市产业转型升级的大背景下，职业教育的改革依然值得关注。

记者统计发现，在51个提案、建议中，有6个与职业教育有关，涉及职业教育全面发展、学生学费、校企合作以及素质教育等多个方面。其中，关于加快中职教育统筹发展，推进校企合作之类的建议，与下一步全市的职业教育改革思路不谋而合。

中山市教育和体育局局长李长春曾在不同的场合表示，今年起中山市8所职业院校10个专业将进行“现代学徒制”试点。同时，为推进职教国际化发展，中山市拟引进一所国际高水平、综合应用型大学落户中山，主推中山转型升级。

虽然职业教育改革形势一片大好，但部分学生的素质却让老师们担忧。政协委员乐世斌说，在社会环境示范、学校教育失当、家庭教育失守的环境下，如今的中职学生功德心正逐渐淡化，自我主义严重、文明举止缺乏。学校片面强调学生的分数高低，技术的好坏，严重背离了全面育人方向。部分家长只重视学习，却忽视了品德教育，过去曾被认为是错误的，如撒谎、懒惰、骄横、举止粗俗、考试作弊、破坏公物等行为，在许多家长眼里变得无足轻重，导致学生人格不健全，缺乏社会责任感。

热点建议

采取措施

减轻中小学生课业负担

政协委员乐世斌、王世勋等：

随着经济社会的发展，以及人们观念的改变，“减负”成为近几年的社会热词。作为热点领域，教育减负一直牵动着很多人的神经。此次两会上，政协委员乐世斌、王世勋等人提交的一份《关于采取措施减轻中小学生课业负担的建议》侧面反映了中山减负的情况。他们称，受现有教育体制和机制影响，减负并未落到实处，中小学生负担依然很重，建议教育主管部门明察暗访，真正将中小学生过重的课业负担减下来。

乐世斌说，尽管教育部门三令五申，要求切实减轻中小学生课业负担，但具体到学校及学科教师的执行和操作层面，往往就会大打折扣，甚至会为了追求所谓的绩效指标而变本加厉。“据笔者本人亲身经历和调查了解，目前中山市部分中小学学生课业负担明显偏重。”乐世斌说，“我的一位亲戚的小孩目前就读于城区某小学三年级，每天晚上回家完成语文、数学、英语三科老师布置的课后作业时间平均超过2小时。实际上，孩子的成绩很好，书写的速度正常偏快。即便如此，仍然经常出现晚上10点多还未完成作业的情况。”

类似的情况同样存在于其他的学校内。“我有几个同事反映，小孩的作业平时写不完不敢正常睡觉，父母只好帮忙代写。有时候孩子放三天假，带回家的各种练习试卷多达二三十张，以致小孩对放假又爱又怕。”乐世斌说，如此繁重的课业负担，可能会提高一点机械记忆性知识的熟练程度，进而提高一点考试成绩，其危害却不容小觑，不仅严重损害小朋友的身体健康，而且扼杀了小朋友的学习兴趣和学习愿望，还会助长学生敷衍了事或照抄作业不良习惯，可谓贻害无穷。

因此，他们建议市教育主管部门高度重视并关注此事。除了重申减负工作的重要意义和原则之外，采取更为务实的态度和切实的措施，采取抽查和暗访等更加接地气的方式，真实调查全市中小学生的实际课业负担情况，并采取更为严厉的督促整改措施加以矫正。

两会数据

教育提案建议每年占比超一成

统计近三年的两会提案和建议数据发现，每年关于教育类的问题所占比例均超过10%。

3月3日，全国两会拉开序幕，在今年的两会上，教育问题依旧作为热点问题，广受民众关注。据悉，截至“两会”召开前夕，在民进中央参政议政的提案素材中，教育类提案占比25%，39件提案中，有10件与教育有关。

农村教育问题持续发热

教育提案：《关于农村小规模学校标准化建设的提案》与《关于统筹城乡教育资源配置促进农村教育发展的提案》在农村上做了较为深刻的建议。

教育提案：《关于进一步调整我国农村教师编制的提案》，则更聚焦“农村师资”问题。

民进中央在提案中建议：一是构建科学的农村教师基本编制测算模型，通过核算学校的工作总量及类别来设定教师编制，测算的标准是教师的总工作量与日均工作量;二是设定合理的农村教师的机动编测算标准，设置机动编，使部分教师能够从教学岗位上替换下来定期参加培训，机动编占基本编的比例取决于轮训时间与轮训周期，数值上等于两者之比;三是科学地测算农村教师的编制总量和结构，各地按照科学化的编制测算数据对每所学校特别是小规模学校的教师编制进行调整，补齐缺少的教师编制数;四是制定农村学校教师编制保障的配套政策，对于严重缺乏教师但财政能力有限的地区，建立

中央、省级和县级财政的合理分担机制，对于结构性缺编严重的地区，依据人力资源的市场定价，通过提高工资、住房和子女教育等方面的待遇提升农村教师的岗位吸引力。

外化学位制度改革

教育提案：没有将“学位制度”问题，作为外化和聚焦的讨论点。

教育提案：《关于深化国家学位制度改革，释放研究生教育活力的提案》，明确提出建议改革学位制度，建议实行单一学位证书制度。

民进中央在提案中建议：回归学位本质，明确我国学位授予单位在学位授予工作中的主体资格，学位是具体的大学或科研机构的学位，而非“国家学位”，明确质量保障和促进方面的主体责任;放松学位授权管制，重视学位授权标准体系建设，统筹新增学位授权点评审与现有学位授权点评估工作，充分发挥第三方组织的职能和作用，引入国际同行评价;取消研究生招生计划，全面落实学位授予单位招生自主权，教育行政部门设定研究生招生的基准条件，高校或科研机构确定年度招生计划，自主增加投入，吸引优秀生源，并以招生计划数作为标准划拨教育财政经费。

强化对教师本体的关注

教育提案：《关于建立县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗制度的提案》，提出实行义务教育校长教师交流轮岗，并在全国各地陆续开展，但其中出现了许多亟需解决的问题。

教育提案：《关于进一步推进义务教育校长教师交流轮岗》，明确提出建议轮岗可与职业生涯发展挂钩。

民进中央在提案中建议：有效结合教师的初次配置与二次配置政策，初次配置强调均衡，二次配置试行全员双向交流轮岗;将校长教师的交流轮岗与其业绩考核、职业生涯发展挂钩;制定交流轮岗校长教师工作评价标准，强化流入校管理权限;依据教师层次和学科特点，丰富交流形式，骨干教师主要负责指导流入校教研和教学，一般教师负责正常教学活动，小学科教师采取“巡回走教”;充分考虑薄弱校、农村学校对教师的学科与数量需求，制定年度工作计划;增加农村教师岗位津贴、补贴力度，改善其工作和生活条件，增强对优秀教师的吸引力。

除了加深对教师轮岗制的规定，提案中的《关于切实提高特殊教育教师待遇的提案》与《关于进一步完善免费师范生教育政策的提案》，则分别对特教教师与师范生两大群体进行了全面解读，民进中央将建议教育部、民政部修订特教津贴执行标准，大幅提高特教津贴待遇，在未来的养老保障体制里充分考虑特殊教育教师的从业经历;对于师范生群体，民进中央则建议主要以鼓励性和特殊支持政策积极引导师范生长期从教，调整服务期限为6年，建立待遇享受与服务年限相对应机制，建立农村特别是边远贫困地区从教的特殊奖励与激励制度。