十八届中央纪委七次全会公报学习心得

中央纪委七次全会公报解读

反腐败斗争总体趋势

会议提出：经过全党4年多的努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成;持续保持高压态势，力度不减、节奏不变。

解读：中央党校教授辛鸣表示，当前反腐败斗争的压倒性态势已经形成，腐败存量大大下降，要从反腐向防腐转变，在不敢腐、不能腐体系相对完善的基础上，在思想层面建立不想腐的“堤坝”。

中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示，2017年将是反腐败斗争的重要一年，*对当前腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没变，仍然要零容忍、无禁区、全覆盖，同时也要继续深化反腐败国际合作。

全面从严治党向纵深发展

会议提出：全面从严治党永远在路上;全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督;严把选人用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，为中央和地方换届提供组织、干部保障;深刻剖析典型案件，忏悔录能公开的都要公开，充分发挥反面教材作用。

解读：高波表示，全面从严治党重点是通过加强党的领导、干部、党员队伍建设，净化政治生态，重点是持之以恒。在标本兼治的过程中，需要把选人用人的导向、责任落实和长效机制建设、制度规则完善等摆在更加重要的位置。

推进监察体制改革

会议提出：扎实推进监察体制改革，完善党和国家自我监督;落实改革方案，推动制定国家监察法，筹备组建国家监察委员会。

解读：北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，监察体制改革是今年制度反腐的重点。北京、山西、浙江三个监察体制改革试点地区，将在今年推出一系列实质性举措，陆续建立权威、统一的监察机构，要在工作模式、运行机制等方面，真正实现监督执法和监督执纪有机统一，用改革的方式破解反腐败中遇到的实际问题，为下一步推行改革积累经验。

抓住“关键少数”

会议提出：推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题，抓住“关键少数”，层层落实责任。

解读：党的十八届六中全会公报中多次提到高级干部，突出强调抓好“关键少数”令不少干部印象深刻。中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，要进一步探索限制权力的清单和边界，落实好民主集中制。此外，应当加大自下而上的制度“探头”设计，如媒体监督、社会举报检举监督、同级和下级监督等。

纪委加强自我监督

会议提出：全会审议了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》;规则紧扣监督执纪工作流程，把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

解读：十八大以来，纪检监察系统在保持高压反腐态势的同时，还强调正人先正己，严格自律。全国有数千名各级纪检监察系统干部因违法违纪问题被处理，其中不乏一些查办过大案要案的高级纪检干部。

巡视工作加大力度

会议提出：完成对中管高校的巡视，实现*一届任期巡视全覆盖目标，总结提炼党的十八大以来巡视工作经验，把巡视创新实践固化为制度成果。

解读：巡视“回马枪”成效显著。中央巡视工作不断创新形式，加大力度。截至目前，中央巡视组已经巡视了240多个党组织，实现了对地方、央企、金融单位和中央国家机关四个板块的巡视全覆盖。同时，今年将以政治巡视为重点，坚持“回头看”“零容忍”，尤其要紧盯换届选举等重点领域。

反“四风”将有新举措

会议提出：把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。

专家解读：高波表示，反“四风”是攻坚战也是持久战，作风本身有顽固性、反复性，需要不松劲、不减压、不换频道，保持零容忍态度，有问题发现就查。同时，把人民群众和舆论监督结合，让反“四风”全天候，营造风清气正的社会环境。

打击百姓身边的腐败行为

会议提出：严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题;要推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸，让广大群众在全面从严治党中增加获得感，不断巩固党的执政基础。

解读：国家行政学院教授汪玉凯表示，民心是最大的政治，也是党执政的政治基础，百姓更关注身边的“苍蝇”，“微腐败”也可能成为“大祸害”。公报提出进一步加大对百姓身边腐败的监管力度，重点惩治扶贫领域贪污“保命钱”和群众身边的“四风”问题。

延伸阅读：

快速解读

深化国家监察体制改革是持续高压反腐的重要举措。

党的领导

监察体制改革须在*的领导下，试点地区党委负主责。

纪委组织

监察体制改革由中央纪委牵头抓总，试点地区由当地纪委抓好组织实施。

改革成果

监察体制改革的可预期的成果是制定国家监察法和组建国家监察委员会。

构建集中统一、权威高效的监察体系。

整合部门

整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪。

纵向规划

试点地区成立成立省、市、县三级监察委员会。