个人落实全面从严治党责任方面自查报告

个人落实全面从严治党责任方面自查报告(一)

一、深化认识夯实责任全面落实从严治党和党委主体责任

党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。我们通过构建“四级责任体系”、抓好“四个重点责任”、搞好“四个保障”，切实把党委主体责任落到了实处。一、明晰责任，构建“四级责任体系”

落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，是党的建设的重要内容。党委的主体责任就是要求党委要负起组织领导之责、敢于担当之责、学习教育之责、监督管理之责、检查考核之责、以上率下之责。这既是一项政治责任，也是一个责任体系，并不仅仅只是党委书记的责任，也是党委班子的集体责任和班子成员的个人责任的集合。我们注重明确各级责任，构建“四级责任体系”。一是明确了党委的集体责任，严格了党委集体领导下的分工负责制。二是明确了党委书记的领导责任，党委书记作为第一责任人，要求对落实党委主体负总责，要管好班子、带好队伍，做好党风廉政建设的领导者，当好落实党委主体责任的表率。三是明确了班子成员的个体责任，班子成员是党委主体责任的践行者，承担着个体责任，要管理好分管的处室和下属单位的负责人，对分管的具体工作负直接责任。四明确了一般干部的工作责任。对我局三大类十二项工作进行分类细化，定岗位定工作定职责，保证了每项工作有人管、有人负责。同时，要求全体干部都要以强烈的政治责任感，自觉履行落实党委主体责任的职责和义务，不仅要把党委主体责任落实到党风廉政建设中，更要落实到全面工作中去。

二、突出重点，着力抓好重点责任落实

近两年来，我们注重找准落实党委主体责任的着力点和突破口，突出抓好“四个重点责任”，以重点责任的落实带动和促进全面责任的落实。

一是抓班子，强化集体领导。坚持把建章立制、按章办事作为党委建设的首要任务来抓，制定了《党委班子自身建设意见》、《党委议事规则》、《党委班子成员谈心交心制度》等多个制度，严格落实民主集体中制和重大事项报告制度，坚持重大事项集体研究制度，杜绝以领导会鉴代替党委集体研究。针对个别局党委班子成员有船到码头车到站思想，进取心不强的实际，在调整工作分工的同时，注重用党员领导干部的标准严格要求，调动了他们的工作积极性。目前党委班子风清气顺，民主氛围浓厚，集体领导能力得到增强。二是抓队伍，营造良好风气。我们始终坚持党管干部的原则，认真落实《党政领导干部任用条例》，严格按照好干部“五条标准”，坚持选前酝酿、“双选双推”、“不以票选人”、工作实绩与八小时以外表现考查相结合、党委成员集体若、党委会票决等原则，把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔任用到了重要工作岗位上，激发了干部工作动力，在全局营造了浓厚的谋事干事氛围，使全局干部队伍出现了前所未有的活力。

三是抓纪律，促进作风好转。我们持之以恒落实中央八项规定，着力纠正“四风”，针对个别干部纪律观念淡薄、作风涣散的实际，相继规范了请销假、重大事项报告、上下

班考勤、检查督查、责任追究和倒查等制度，通过增加明查暗访频次，加大问责和通报曝光力度，有针对性地开展作风纪律整顿和行业作风整治，使全局干部作风纪律建设取得明显成效。

四是抓查案，支持纪委工作。局党委经常分析研究廉政建设形势，作出了反对“四风”十项承诺，制定了提升工作8条具体措施、首问负责制等制度，组织全体干部参观了“秦亡于奢”展览。同时，坚决支持局纪委和纪检干部工作，认真听取纪委的工作意见和建议。今年我们在查处市强戒所个别中层领导干部腐败问题、个别干部公车私用违反八项规定等案件上，全力支持局纪委查办案件，为执纪执法工作开展提供便利、创造条件，保证了我局党风廉政建设工作的正常开展。

三、敢于担当，促进党委主体责任落实

我们注重搞好“四个保障”，确保党委主体责任的全面落实。

一是增强政治意识。深入*在中央纪委第三次全会上的讲话精神和市委魏书记在全市领导干部大会上讲话精神，充分认识到落实党委主体责任是一项政治任务，也是一项政治责任，关系党要管党、从严治党，关系党的生死存亡，切实增强了思想自觉和行动自觉。从严治党落实主体责任情况汇报

二是坚持敢于担当。坚持把“为官避事平生耻”叫响，我们敢于承担责任，遇事不推诿扯皮、不推卸责任，不当老好人，勇于“唱黑脸”。碰到难题敢于迎难而上、遇到违规违纪问题敢于大胆处理、碰到重点工作做到亲力亲为。比如今年在幼儿服药事件处理和秦岭北麓违规建筑处置工作上，我们不回避，主动参与，组织律师起草了5份法律意见书，为领导决策提供参考。秦岭北麓违规建筑处置工作开展后，又组建了三个法律服务组，深一处置一线，为处置工作提供法律服务和法律咨询。

三是勇于当好表率。我局党委成员上动当好表率，坚持从小事做起、从点滴做起，严于律已，率先垂范，要求别人做到的，自已首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。在作风纪律建设上，党委成员严格遵守各项规章制度，带头遵守考勤制度;在抓工作落实上，坚持深一线，具体指导;在执行八项规定上，坚决落实办公室超标、公车私用、公款吃喝等要求，“上有所率、下有所仿”的风气在局机关初步形成。

四是严格考核问责。有责任就要有考核。为确保党委主体责任的落实，我们建立了多个考核办法，加强考核，有效促进了责任和工作的落实。比如在年度目标责任落实上，坚持每月召开机关处室和直属单位汇报会、每季度召开区县司法局汇报会;在贯彻落实上级会议精神上，参加上级会议后，班子成员和处室负责同志都能及时提出贯彻落实意见，并在局长办公会上传达会议精神，研究贯彻落实意见;在抓重点工作落实上，我们建立了局领导包联包抓区县工作制度，定期听取汇报专题研究，今年每位班子成员下基层督促落实重点工作均达到了10次以上，保证了我局重点目标任务的提前完成。

个人落实全面从严治党责任方面自查报告(二)

党的十八大以来，以*同志为*的*坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以*同志为*的*陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。*在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。*多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

三、落实主体责任要把握好几个重点

(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

个人落实全面从严治党责任方面自查报告(三)

根据市委巡视组反馈意见情况，天津市政建设集团党委整改工作方案重点抓好五个方面33项整改措施，现制定如下整改方案：

一、统一思想、加强组织领导，切实加强对巡视反馈意见的整改工作

1.集团党委成立整改工作领导小组，统筹协调落实巡视整改工作。领导小组由集团党委书记、董事长田温任组长，全面负责领导、组织巡视整改工作;集团领导班子成员及各公司党组织书记为成员，统一领导集团专项巡视反馈意见整改落实工作。

2.组织两级党组织书记中心组集体学习。节后，集团党委要召开两级党组织书记中心组学习，认真学习领会*在中央政治局“三严三实”民主生活会上的讲话精神及全面从严治党的重要论述，围绕巡视反馈问题，深刻对照检查，在落实巡视反馈意见要求、落实民主生活会整改方案、落实基层批评意见上充分统一思想认识，将“六大纪律”特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，为从严、从实、从快落实整改各项任务奠定思想基础。

3.组织指导各公司召开专题民主生活会。各公司民主生活会要针对巡视反馈情况进行对照检查，制定整改方案，限时上报集团党委。集团领导参加基层民主生活会，要就贯彻巡视整改要求进行指导。

4.召开动员会议，安排部署巡视整改工作任务。召开巡视整改工作动员会议，专项部署巡视整改工作任务。要求各公司党组织抓紧研究制定本级整改落实方案，明确完成时限、责任人，上报集团党委，并立即行动起来，形成上下联动、齐抓共改、层层落实的整改工作格局。

二、认真严肃对存在的重点问题进行查核和追责

集团纪委成立专门工作班子，在上级纪委和集团党委的领导下，对各类问题以及问题线索进行归类分解，形成问题清单、任务清单、责任清单，研究确定“一对一”的处理工作方案;对每一个问题进行认真查核或认真复查，坚决打破人情面子，坚决纠正量纪“宽软缓”的问题;对查实违规违纪的，不论涉及到谁，坚决动真碰硬，正确运用“四种形态”，严格按照党纪条规进行纠偏，认真严肃问责追责;对十八大后不收手、不收敛的党员干部决不姑息，一律从严查处。

三、进一步强化党组织的政治核心地位和保证监督作用

重点落实4个方面16项整改措施：

(一)坚持党管企业原则

1.制定《天津市政建设集团坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。坚决贯彻中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》，毫不动摇坚持集团党委对集团改革发展的领导，毫不动摇加强集团党的建设，充分发挥党建工作与公司治理两个优势，将集团两级党组织领导核心作用和政治核心作用落到实处。

2.加强党务干部队伍建设。落实巡视反馈意见中，关于“选强配齐党务工作人员，从制度设计上着手杜绝党务人员“边缘化”现象，做到党建工作有人抓有人管，守土有责、守土负责、守土尽责”的要求。抓实五项建设：一是调整部分公司党组织。将松江股份公司党总支、松江生态公司党总支分别调整为党委建制，将团泊公司党支部调整为党总支建制，滨海建设公司要在津南项目建立党组织;在所有重点项目建立健全项目党支部，配齐配强项目党支部书记，压实主体责任。二是调整党组织工作部门。将集团党委办公室调整为党建工作部。在集团党委领导下，统筹负责集团党委的思想、组织、干部管理等党建业务工作，实现党建业务工作归口管理。集团所属各公司都要参照集团模式，统一设置党建工作部，明确职能、明确岗位、明确人员设置。三是选强配齐党务工作人员。选强配齐开发公司、松江生态公司、信投公司党组织干部;有计划引进对口专业应届毕业生充实党务干部队伍;解决基层党务干部身份问题。四是完善专职党务干部备案管理制度。要明确党务干部岗位职责，确保党务干部队伍稳定。五是开展党务干部培训工作。对集团专职党务干部开展集中培训，下决心着力解决“党务工作人员能力参差不齐、缺乏经验，开展工作茫然无序”的问题。

(二)强化集团对所属企业的绝对领导

1.创新法人治理结构下党的领导方式和工作方式。重新修订各公司章程，将企业党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把加强党的领导和完善公司治理统一结合起来，不断创新工作模式和方式。

2.严格遵守政治纪律和政治规矩、组织纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止、各行其是、不听招呼现象。一是召开党委扩大会议。集团党委要就牢固树立严格遵守政治纪律和政治规矩、组织纪律意识，向基层提出刚性要求，基层要就坚决杜绝有令不行、有禁不止、各行其是、不听招呼现象向集团党委做出郑重承诺。二是召开两级党组织书记座谈会。认真领会*提出的“五个必须”，明确各级领导班子要自觉将党的事业放在企业发展的核心位置，宣传贯彻“三重一大”，提出严守政治纪律和政治规矩、组织纪律要求。三是从严落实干部请销假制度、领导干部个人有关事项报告制度、干部出国(境)管理制度。

(三)抓好干部选拔任用工作

重点抓9项整改：

1.坚持党管干部根本方向不动摇。各公司党组织成员、董事会成员、经理班子成员和监事会成员都要纳入党管干部的管理范畴。重要人事任免，要经集团党委集体审议。

2.严明组织纪律。充分发挥党委在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，以严肃认真的态度落实市委组织部关于强化党委、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任的要求，严格执行《关于进一步严格落实干部选拔任用工作四项监督制度的意见》，对照“十个严禁”、“四个不得”，规范干部选拔任用工作。严把资格条件关，在干部标准上不打折扣、不搞变通。

3.严格组织考察工作。将“六大纪律”纳入干部考察。集团推荐考察干部中，重点要扣紧六大纪律，尤其要突出政治素质、政治纪律和政治规矩。要加强上下交流、平职级交流、非重要岗位到重要岗位交流、任用副三总师和总经理助理的组织考察工作。

4.严格干部选拔任用工作预审制度。各公司管理权限内的干部选拔任用工作方案要经本级党组织审议后，报集团党委进行预审，方可实施;完成任用程序后，要将任免报告报集团党委进行报备。

5.积极探索公开竞聘。在部分企业组织公开竞聘选拔干部工作，在中层干部中竞聘班子副职，在班子副职中竞聘班子正职，为优秀干部脱颖而出创造条件。

6.加强人力资源管理。坚持党管人才，按照计划管理、各负其责、公开公示、监督问责的思路改进人员招聘管理办法;探索建立双向挂职锻炼制度，建立内部人才市场机制。

7.加强职业经理人管理。要将职业经理人纳入干部管理系列，对职业经理人员提出廉洁从业要求。

8.选优配强各级领导班子特别是党组织书记。严格按照“选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌”要求，选优配强开发公司、建设发展公司、松江股份公司、生态建设公司领导班子，特别要选优配强各公司党组织书记。对集团所属党组织书记开展党章党规党纪培训，深入强化政治纪律、政治规矩、组织纪律，不断提升党性意识。

9.着力解决二级公司领导人员兼职过多精力分散问题。

(四)加强各级领导班子自身建设，用坚强凝聚力催生强大战斗力

落实3项整改工作：

1.制定《加强集团领导班子自身建设若干意见》。认真贯彻中组部《20142018年全国党政领导班子建设规划纲要》，按照“信念坚定、政治可靠，严守党规、依法治企，作风优良、清正廉洁，改革创新、敢于担当，能力过硬、实绩突出”的标准加强两级领导班子建设。

2.建立领导班子和领导干部分析研判制度。认真贯彻市委组织部《关于开展领导班子和领导干部综合分析研判工作的实施意见》，建立集团对各公司领导班子和领导干部综合分析研判工作制度。重点围绕领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向，对领导干部能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等情况，及时跟踪了解、分析研判。

3.严肃党内组织生活，着力提升领导班子解决自身问题的能力。一是严格执行民主集中制。把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，遇事讲政治、讲规矩、讲大局、讲团结。二是严格执行党内组织生活制度。修订完善《集团严格党内组织生活的实施办法》，严格抓好“三会一课”、领导干部过双重组织生活、民主评议党员等党内生活制度。高质量组织好年度民主生活会，让批评和自我批评成为党内生活的常态，纯洁党内关系和工作氛围。

四、严格落实党风廉政建设“两个责任”

(一)认真履行党委从严治党主体责任

落实2项工作：

1.制定综合考核责任书。集团党委扩大会议，要明确全年经济工作和党建工作、党风廉政建设重点工作任务。会上，集团党委要组织各公司党组织书记签订《年度综合目标考核责任书》，要突出党管企业，明确党建工作和党风廉政建设“两个责任”在年薪制考核中的权重，量化政治指标、廉政指标。年底进行严考核、硬兑现，实现落实政治与经济目标双向考核。实现从严治党、落实党风廉政建设与企业党的建设、经济工作同研究、同部署、同考核。

2.运用典型案例加强警示教育。一是增强履行党风廉政建设主体责任意识。，集团党委会议中，专题研究党风廉政建设的会议次数不少于3次。通过学习牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，把党风廉政建设作为分内之事，真正把担子担起来，自觉成为党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是组织党内法规教育培训。各公司党组织书记带头宣讲党内制度法规全年不少于1次。

(二)切实履行纪委监督责任

抓好2方面工作：

1.要准确把握运用监督执纪“四种形态”，抓好日常监督检查。一是夯实综合监督体系。进一步夯实集团纪委统筹纪律监督、审计监督、法律监督和监事会监督四位一体的综合监督体系，做强做优“一个体系管监督”的工作布局，深化八个领域风险防控专项检查，聚焦“六大纪律”，落实监督全覆盖。加强各级审计、法律机构职能建设，向集团法律审计部门补充1名审计专业干部和1名法律专业干部，各公司都应在相应职能部门配齐专职审计与法律人员。加强外派监事会职能建设。研究制定《集团综合监督干部队伍建设指导意见》。二是研究建立纪检监察巡查制度。建立集团下级纪委的双重领导机制与工作机制，下级纪委及其机构接受同级党组织和集团纪委的双重领导和开展工作;集团纪委探索建立监督执纪问责的巡查、互查工作机制，统筹调用集团内部纪检监察力量。三是做好执纪问责的处理工作衔接与对接。加大执纪问责力度，用责任追究倒逼责任落实。运用好监督执纪问责“四种形态”，防止小情况酿成大问题。研究制定《集团内部行政处分细则》。

2.加强各级纪检监察组织建设。一是建立健全党委建制企业纪委。选优配强忠诚干净担当的纪委书记和纪委委员。二是建立健全纪检监察工作机构。党委建制的滨海建设公司、开发公司、建设发展公司、松江股份公司、松江生态公司要设置纪检监察部门，其他公司要在党建工作部设置专职纪检监察岗位，配齐配强专职纪检监察干部。三是加强集团纪检监察部门职能建设。补充1名专职纪检监察干部。牵头组织落实集团综合监督体系建设。

(三)要抓住一把手这个“关键少数”

1.建立“一把手”权力约束机制。认真贯彻落实市纪委五次全会精神，重新调整党委领导下的班子分工。明确一把手不直接分管干部人事、财务、工程建设、行政审批、物资采购等工作。建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”权力运行体制，督促“一把手”在职权范围内依法依规行使权力。

2.建立“一把手”管理和监督机制。加强对一把手日常监督管理，扎实开展“一谈三考四检查”。一谈：与二级党组织书记面对面“约谈”要实现全覆盖;三考：即党组织书记抓基层党建述职考核、履行党风廉政建设主体责任考核、年度干部履职情况考核。四检查：即开展执行党委议事规则情况检查、党内生活制度执行情况检查、选人用人情况检查和“一把手”亲自抓信访检查。

五、着力对大额资金使用和工程建设项目实施有效监管

落实5个方面6项整改措施：

(一)严格落实领导班子议事规则和决策程序

1.严格执行民主集中制。一是制定集团“三重一大”实施方案，重新修订“三会”议事规则。要按照市国资委有关文件要求，着眼于增强国企抗风险能力、着眼于决策质量和水平、着眼于领导人员决策行为，着眼于党的领导加强党的建设，不断完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，不断提高决策的科学性和执行力。二是补充修订党委会议事规则。重大问题决策必须严格落实民主集中制原则。凡涉及“三重一大”问题，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策以及大额资金使用，必须经党委会集体研究、民主决策。经理执行层不折不扣贯彻落实，不断提高决策的科学性和执行力。

2.组织对各公司落实“三重一大”情况专项监督检查。集团党委每半年组织开展1次专项检查工作，重点检查决策程序是否规范，是否体现了民主集中制原则，决策痕迹是否健全等，是否存在以班子会、董事会代替党委会决策的情况，确保决策科学、规范。要抓好对所属企业落实“三重一大”情况的有效监督，确保集团整体合力。

(二)提升决策科学性

重点抓决策咨询制度和评估制度。凡涉及企业发展战略、改革方案、新的重大项目投资等重大事项，要在广泛征求基层意见和建议的基础上，充分发挥董事会专业委员会的作用。并视情况积极引入吸纳专家和第三方评估机构的意见和建议，使决策更趋科学合理。严格执行《集团建设项目投资管理办法》、《集团工程管理办法》、《集团投资项目后评价管理办法》等管理制度，注重项目过程中的监督，及时解决项目运行过程中出现的问题。

(三)严格工程建设项目和采购招投标管理

严格执行《集团投资项目前期工作管理办法》，加强过程管理，强化痕迹管理，防止各种形式的暗箱操作和人为干预，防止个人说了算。进一步抓好三个环节：一是加强投资项目招标管理，严格落实备案制度，对应招未招的，发现一起，查处一起。二是加强对各子公司或项目执行单位招投标全过程的管理。三是加强对业主评委的监督培训以及代理机构的管理，杜绝虚假招标、暗箱操作。

(四)强化大额资金使用管理

严格落实巡视反馈建议中“强化大额资金使用审批，用制度堵塞漏洞，运用民主监督手段切实加强有效监管，确保国有资金正确投向”的要求，研究制定集团大额资金使用管理办法，并对大额资金实行全过程管理。结合集团实际经营情况和现有管理办法，研究制定适于集团且具有操作性的《集团大额资金使用管理办法》。同时，结合集团现行的有关经营管理制度，及新研究制定的管理办法以及内外部审计工作，加强大额资金使用过程管理。

(五)不断完善各级财务制度

建立健全财务管理制度。在已修订的现有集团14项财务管理制度的基础上，继续逐步完善集团内部财务管理办法和有关制度，逐步推行财务总监委派制，继续推进集团内部审计制度和企业负责人离任审计制度，推行任中审计，督促各企业对各级审计监督部门提出整改意见的改进落实