加快转型发展 实现追赶超越 意见建议

加快转型发展实现追赶超越意见建议

重温*视察陕西关于“五个扎实”的重要讲话精神，感觉收获很大。结合自己的学习与思考，谈两点体会：

第一，深化“两个认识”，准确把握讲话内涵。

来陕视察重要讲话，全面深刻地阐述了陕西发展阶段性特征和战略定位等事关全局和长远发展的一系列重大问题，思想深邃、内涵丰富，有很强的思想性、指导性、针对性，为在新常态下做好各项工作指明了前进方向。如何学习把握重要讲话的深刻内涵?个人体会主要是要深化“两个认识”：

首先，要深刻认识追赶超越的科学论断。来陕视察重要讲话提出“陕西正处于追赶超越阶段”，既是对我们所处发展阶段的科学定位，也是对未来发展提出的新任务、新要求，是我们定规划、作决策、抓工作的重要依据。要追赶，说明我们经济发展还有很大的发展空间，与发达省份还有距离;要超越，说明我们有这方面的潜力，还可以做得更好、发展得更快。对商洛来说，经过多年发展，经济总量在提高，结构在优化，质量效益也在提升，但是在GDP总量、人均收入、财政实力等方面，和其他地市都还有很大距离，需要追赶超越。

其次，要深刻认识“五个扎实”的具体要求。“五个扎实”涵盖了“扎实推进经济持续健康发展、农业现代化建设、加强文化建设、保障和改善民生、全面从严治党”等方方面面，是如何实现追赶超越的具体路径、措施和要求，是做好各项工作的根本遵循。比如，扎实推进产业优化升级，指出经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续的矛盾，症结在结构，难点在结构，突破点也在结构。一方面，在现有工业结构上升级;一方面，要抓好新兴产业发展，发展新兴产业、新型业态。如何来做?要按照市场要活、创新要实、政策要宽的要求，积极培育和加快形成新的增长点。比如，要着力推动创新发展，在传统改造、新兴产业上，都离不开创新。省里去年就将“五个扎实”细化成了20个方面工作重点，我们要结合商洛实际，进一步细化分解任务，一项一项抓好落实。

第二，落实“五个扎实”要求，奋力追赶超越。

学习来陕视察重要讲话精神，关键要把“五个扎实”的新要求落到实处，努力实现“追赶超越”目标。就商洛而言，目前最大短板有两个方面：一是城镇化不足，二是产业化不足。实现追赶超越，必须依托资源、依靠科技，发挥优势、补齐短板，精准施策、奋力赶超。具体来讲，要从两个方面发力：

一方面，以科技创新为动力，推动产业转型升级。针对产业发展不足的问题，按照创新发展、绿色发展理念，坚持科技创新、组织创新和制度创新相结合，依托丰富的金石药果资源，依靠科技创新推动产业升级结构调整，构建产业新体系。重点发展“六大产业”：一是大农业。发挥秦岭生态农业的绿色、生态特色和优势，坚持农林牧结合、种养加一体，以秦岭生态农业示范市建设为抓手，大力发展生态农业、休闲农业，推动品牌化建设，以农副产品精深加工带动一二三产业融合发展、特色发展。二是新材料产业。加大与科研院所深度合作，在纳米新材料、石墨新材料、含能材料、钨钼等新的有色金属方面，策划实施一批项目，推动新材料产业“十三五”时期较快发展。近期，要继续深化与北京钢铁研究院、西安交大、中国地质大学深度合作，借助科技提升项目水平，在石墨开发、洛南紫玉玛瑙开发方面，推动新材料产业在更高层次发展。三是新能源汽车。依托电动客车、工业机器人、汽车液压缸、动力电池等产业基础，以汽车动力电池为抓手，延伸产业链条，大力发展新能源汽车。进一步加强和西安交大等科研院所合作，力争在动力电池，包括钒电池项目、石墨电极材料、碳素传导电线等方面取得更好发展。四是大健康产业。既包括一产的中药材种植、二产的制药加工，也包括三产的养老、养生、康复等产业发展。五是大旅游产业。坚持文化、旅游结合，按照“精品景区+文化旅游名镇+美丽乡村”的发展模式，大力发展全域旅游、智慧旅游，推动生态旅游向观光度假、休闲体验并重转变。六是大服务产业。围绕推进供给侧改革，大力发展研发设计、融资租赁、仓储物流、市场营销等生产性服务业，培育物联网、云计算、大数据、互联网金融等新兴服务业，构建大服务业体系。

另一方面，以秦岭特色小镇建设为载体，推进新型城镇化。针对城镇化不足的问题，统筹考虑产业发展和城镇空间格局，把“秦岭特色小镇”建设作为推进新型城镇化的重要载体，把新型城镇化和产业发展有机融合，推动商洛追赶超越、转型升级。以特色小镇建设为载体，使工业化、新型城镇化和大旅游建设、生态发展都能够融合起来，把美丽乡村、特色景区、文化古镇、重点镇、产业园区等融入秦岭特色小镇一体化建设，推动城镇建设和产业发展。各区县要根据自己的美丽乡村、文化古镇以及产业发展特色、移民搬迁大点规划情况进行申报。通过秦岭特色小镇建设，进一步提升城镇化和产业化水平，确保城镇化率如期达到60%，顺利实现追赶超越目标。

加快转型发展实现追赶超越意见建议

18日下午，省人大代表、省长胡和平参加榆林代表团审议。省人大常委会副主任李晓东参加审议。

胡志强、尉俊东、杨怀智、苗丰、辛耀峰、刘银娥、温江城、苗子恩等代表先后发言，就促进产业转型升级、支持民营经济发展、发展文化旅游产业、加强立法工作等提出了意见建议。

胡和平说，省人大及其常委会深入贯彻中央和省委部署，不断加强立法、监督等工作，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。法检两院围绕全省大局积极开展工作，为我省营造良好法治氛围贡献了重要力量。省人大常委会和法检两院的三份工作报告总结工作客观全面、亮点纷呈，安排部署措施有力、鼓舞人心，我完全赞同。

胡和平强调，榆林市要做好能源化工文章，坚持转型升级，推动能化基地建设向高端化、多元化、集群化发展。要做好农村改革文章，全面推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度等改革，发展现代特色农业。要做好非公有制经济文章，不断激发市场活力，切实解决民企在准入、融资等方面的困难。要做好沿黄板块文章，统筹谋划沿黄城镇带和沿黄公路建设，推进沿黄生态建设和脱贫工作，加强与周边地区的协同协作。

加快转型发展实现追赶超越意见建议

23日下午，南市街道召开了“加快转型发展、实现追赶超越，我们怎么干”大讨论活动动员会。街道副科级以上领导、各社区书记、主任、各村书记、主任及第一书记60余人参加了会议。包抓街道区级领导、区政府副区长王文忠、区委第十督查组石营书记、田小军应邀出席指导了会议。

会上，宣读了中共南市街道工作委员会关于开展“加快转型发展、实现追赶超越，我们怎么干?”大讨论活动实施方案，领导包抓联系点，并就街道的学习、讨论进行了安排;组织委员王博宣读了宝塔区关于进一步加强“双违”整治行动的通知，组织学习了宝塔区集中整治“双违”专项行动问责办法(讨论稿);督导组石营书记对南市街道开展大讨论活动的督查要求进行了说明，督查组要做到一周一督查、一周一汇报。对南市街道大讨论活动提出要迅速行动，以开展大讨论活动为契机，要明白“我是谁，为了谁”，要以此次讨论为抓手，与“四项”整治工作、与当前工作相结合，并要及时与大讨论办公室协调、沟通，每周上报工作信息，并将好的做法和经验按时上报。接着，王区长做了重要讲话。他指出，南市街道大讨论实施方案切合实际，望南市街道统一思想，将思想和行动统一到区委、区政府上来，开创南市街道工作新格局。并就“四项”专项整治，信访维稳、“两违”建设、城市管理，大气污染治理工作，实现追赶超越，我们怎么干?谈了个人的想法和观点。同时，对南市街道的城市管理工作提出了三点要求：一是定高目标。要在各社区、村组实现"五个"没有，没有违章建筑、没有乱摆乱放、街道没有垃圾、没有燃杂燃非、没有信访矛盾。二是注重实干。要紧盯目标，逐项逐环节抓落实，这就要求做到“两个坚持”，坚持白加黑、一抓到底，坚持领导干部带头攻坚，突破“老大难”。三是强化宣传。利用好延安日报、今日聚焦、百姓关注、宝塔资讯等媒体以及微信链接，做好宣传，营造良好的氛围。

会议要求，各社区、村组要认真领会督导组石营书记和王区长的讲话精神，要将其应用到具体的工作当中，并就抓好街道“加快转型发展、实现追赶超越，我们怎么干”大讨论活动，强调：一是要加强领导、夯实责任。为了搞好这次大讨论活动，街道成立了由党工委书记为组长，主任、人大主任为副组长，各代片领导为成员的领导小组，负责整个活动的牵头抓总、督促指导;领导小组下设办公室，办公室设在党办，由副书记刘婧兼任办公室主任，刘利斌、刘帅为成员，负责日常工作;各代片领导负责包抓社区、村组的大讨论活动。各社区、村组会后要及时召开动员会，代片领导要亲自参加指导会议。二是要强化督导、狠抓落实。各社区、村组要结合实际，制定切实可行的方案，杜绝将街道的“改头换面”，并要制定学习、讨论安排，每周至少组织学习一次，每月至少开展一次大讨论活动。学习按照区委规定的目录外，要结合社区、干部的短板来制定，讨论要围绕“服务型”党组织的建设、城市管理、大气污染治理、“两违”建设、信访维稳、干部队伍管理、作风建设等内容进行讨论。同时，街道成立了大讨论的督查小组，由副书记刘婧负责，对大讨论活动进行督查，对工作落实有力、行动迅速的年终考评予以加分，对行动迟缓、措施不实的严肃问责。三是要加强宣传、营造氛围。各社区、村组要确定1名联络员，要及时报送工作信息和阶段工作情况，对不及时报送的要进行通报。四是要统筹集合、推动工作。各社区、村组要将这次大讨论与“两学一做”学习教育相结合、与贯彻十八届六中全会相结合、与2017年工作相结合、与当前开展的重点工作相结合，真正做到两不误、两促进。

会后，就当前“四项”专项整治中的信访维稳、大气污染治理、“两违”建设、城市管理工作和“创文”工作中考察点位和标准、街道、社区文化站布置、公共路段、社区、机关单位、小区、居民院落、门店的宣传、问卷调查、档案资料整理进行了安排。