海南两会热点提案,海南代表团成员名单及提案话题解读

海南两会热点提案,2017年海南代表团成员名单及提案话题解读

海南省人大常委会副主任毕志强向大会作海南省人大常委会工作报告。南海网记者刘洋摄

2月22日上午，海南省五届人大五次会议第二次全体会议在海口召开，海南省人大常委会副主任毕志强作《海南省人民代表大会常务委员会工作报告》。报告指出，2017年海南省人大常委会拟审议法规项目17件，批准法规项目4件，并将对32件法规项目进行跟踪，根据起草、调研论证工作进展情况适时提请审议。

加强重点领域、特色优势产业、生态环保和社会领域立法

一是加强重点领域改革相关立法，引领和推动全面深化改革。拟制定关于在海南经济特区暂时变通“五网”建设项目涉及部分法律行政法规规定的行政审批事项的决定、关于停止实施部分行政审批的决定、关于下放部分行政审批的决定和海南省通用航空管理条例，拟修改海南省城乡规划条例、海南经济特区土地管理条例、海南经济特区林地管理条例、海南省实施海域使用管理法办法。二是加强特色优势产业立法，促进特色经济发展。拟修改海南经济特区旅馆业管理规定，拟研究制定海南经济特区建筑工程管理条例、海南经济特区种子管理条例等法规。三是加强生态环境保护立法，促进生态文明建设。拟继续审议海南省水污染防治条例，修改海南省环境保护条例、制定海南省湿地保护条例、海南省生活垃圾分类管理条例，拟研究制定海南经济特区排污许可证管理条例、海南省辐射污染防治管理条例等法规。四是加强社会领域立法，保障和改善民生。拟修改海南经济特区禁毒条例、海南省实施老年人权益保障法若干规定、海南省劳动保障监察若干规定，拟制定海南省实施人民调解法办法。五是加强海洋资源的保护和管理立法，推进海洋强省战略。拟研究制定海南省海上休闲渔业管理暂行办法。

完善立法体制机制拓宽公民有序参与立法途径

省人大常委会将充分发挥省人大及其常委会在立法工作中的主导作用，进一步完善立法项目征集和论证制度，健全省人大有关专门委员会、常委会有关工作机构组织起草综合性、全局性和基础性等重要法规草案的机制;拓宽公民有序参与立法途径，进一步完善法规草案公开征求意见、立法论证、协商机制，继续探索委托第三方起草法规草案，积极开展法规通过前评估工作，扎实做好基层立法联系点工作，进一步发挥好立法专家顾问的智囊作用;继续做好规范性文件的备案审查工作，加快备案审查信息平台建设，提升备案审查信息化水平;继续加强对有立法权的市、自治县立法工作的指导。(南海网记者刘麦)

找准定位发挥优势
努力在全省发展大局中实现更大作为

本报海口2月21日讯（记者彭青林）昨天下午和今天上午，刘赐贵代表分别在儋州、五指山代表团参加审议，听取代表的意见建议，交流回应代表关心的问题。他指出，儋州、五指山作为我省西部中心城市和生态核心保护区，要在全省发展大局中找准定位，发挥自身优势，抢抓发展机遇，不断加强基础设施建设，推动经济社会又好又快发展。

审议中，代表们围绕完善和落实报告，优化发展环境、加强生态保护、加快“五网”基础设施建设、推动全域旅游等方面提出了许多针对性强的意见建议。刘赐贵认真听取大家的发言，对代表提出的问题积极予以回应。他说，政府工作的全部出发点和落脚点，都是为了人民群众过上更美好的生活，要通过全省上下共同努力，确保我省所有地区与全国同步迈入小康社会。

刘赐贵对儋州、洋浦的发展寄予厚望。他在儋州代表团参加审议时指出，儋州是西部中心城市，近期又被纳入国家北部湾城市群规划；洋浦作为国家级开发区和综合保税区，是海南经济特区改革发展的试验田，“一港三基地”产业定位清晰，发展基础扎实，两地在全省发展大局中非常重要。希望儋州和洋浦发扬特区敢闯敢试、敢为人先的精神，树立特区自信，擦亮特区品牌，刷新特区速度，实现特区新发展。

要在“多规合一”的基础上，抓住北部湾城市群规划实施的契机，更好发挥儋州、洋浦在“一带一路”“中国-东盟”自贸区建设中的作用，从基础设施、产业发展等方面带动周边市县发展，给西部中心城市赋予新的内涵、注入新的元素。

在五指山代表团，刘赐贵指出，五指山市是中部生态核心保护区，也是全省森林覆盖率最高的地方，为全省绿色崛起大局作出了突出贡献，省委、省政府对生态核心区的发展高度重视。他说，完善基础设施是中部地区最迫切的需求，要进一步加大五指山等地“五网”建设力度，力争用3-5年时间，根本性改变落后的基础设施面貌。脱贫攻坚是中部地区最重要的任务，要在去年工作成效的基础上，进一步改进完善帮扶方式、政策、内容、手段等，使扶贫措施更精准，让贫困户真正脱贫不返贫。要充分发挥五指山优良的生态资源，把特色产业小镇、美丽乡村建设和脱贫攻坚紧密结合起来，把脱贫项目和产业项目紧密结合起来，把眼前脱贫和形成长远可持续的收入结合起来，吸引社会投资，统筹各方力量，打好农业、旅游业两张王牌，在全域旅游上作出样板。

罗保铭参加三沙代表团审议时强调
扛起责任担当争创军民融合典范
为实现国家南海战略再立新功

本报海口2月21日讯（记者况昌勋）昨天下午，罗保铭代表参加三沙代表团审议时希望三沙市三套班子坚决牢记*“守好祖国南大门”的殷切嘱托，不断增强使命感和紧迫感，强化“四个意识”，再接再厉、主动作为，扛起南海维权维稳保护开发的责任担当，争创军民深度融合典范，为实现国家南海战略再立新功。

罗保铭充分肯定了三沙设市以来取得的成绩，指出在*、国务院的高度重视和大力支持下，省委省政府、三沙市委市政府坚决扛起南海维权维稳保护开发的国家担当，按照中央决策部署，一步一个脚印，在政权建设、基础设施建设、民生改善、生态环境保护、常态化巡航执法、永兴机场民航公务包机开通、《更路簿》挖掘保护等方面做出了显著成绩，没有辜负中央的信任和的殷切嘱托。

罗保铭强调，三沙市要进一步增强使命感和紧迫感，站在全局的角度，主动作为，继续推进常态化巡航维权，维护好正常南海渔业生产秩序；立足当前着眼长远，进一步完善涉渔民涉部队的基础设施建设，改善和保障民生，争创军民融合发展典范；要站在永兴想中央，积极建言献策，多为中央提供有价值的理论参考。三沙卫视要在节目特色、积极走出去上下功夫，讲好故事，积极服务国家南海战略。

“要围绕主权文化、海洋文化，做大做足三沙旅游这篇文章。”罗保铭指出，要以永兴机场开通民航为契机，找准旅游基点、选准研究课题，开发旅游新产品新业态，下功夫创意设计一批具有主权文化、海洋海岛文化的旅游纪念品，最大限度宣传三沙、宣传南海战略、宣传主权文化，激发游客的爱国主义情怀。