在基层党组织规范化建设座谈会上的讲话

同志们：

今天我们按照市直工委的决定，也是市委组织部的要求，分了六个片召开整个市直机关基层党组织建设座谈会，同时也是促进会、调研会和推进会，多会合一。刚才听了15个直属机关党组织负责同志的发言，听了10几个基层党支部书记的发言，整体感觉到市直机关党的建设今年有了一个很大的进步，至少参加会议的同志，能够按照会议规定的要求把本单位工作的情况说清楚，做到心知肚明，这就说明你平时在干这个工作。如果照本宣读，那就说明是秘书给你写下的东西。做下的和写下的是不一样的，所以我今天参加这个会议的第一个感觉，就是在座的全体党务干部，确实把党的工作放在心上扛在肩上，这一点我很欣慰。

我到了工委，这是第3个年头，开了3次工作会，参加了10几次基层党建工作座谈会，一开始，下面汇报党建工作，党委书记不知道党在干什么的大有人在，有的党组织书记竟然不知道“三基建设”是什么。近几年，市直机关坚决落实全面从严治党要求，着力加强党的建设，在这个方面有了很大的改观。强调：“党务工作需要行家里手。”党的十九大报告关于加强党的建设八个重点方面的工作中，有一点就是高素质专业化的干部队伍，党务干部也要由专业化很强的干部来做，而不是像过去那样干不成业务的全推上来干党务，结果是党务业务全耽误，甚也做不成。这是我今天听了汇报以后的一个明显感觉，就是大家在把党的工作拿在手上放在心上，在党言党，说出党的话。刚才听大家的汇报，提出了几个问题，我想现在就能给大家一个解答。

第一个问题，关于有些单位地方和条条双重领导管理，规范化建设标准不统一的问题。我们市直工委出的《基层党组织规范化建设一本通》，是按照市委研究决定的“三基建设”重点任务分解方案，拿出来的一个细化的，用于市直机关党建规范化工作指导性、政策性、统一性和集合性，四性合一的这样一个手册。市委组织部编印了5个，用于指导农村社区。市直机关这一块由市直工委负责，我们出的这个《一本通》，把中央和国家机关、省直机关等各大机关相关工作的东西吸收汇在一起。他们的叫“规范化建设笔记本”，我们为什么叫“一本通”？就是拿上这个本子，你今年党组织的一切活动全在这个里边，有十个方面的内容，一年一本。你活动不成怎么办？里面给你配有解释的政策，比如收党费，多少工资收多少，里边写的清清楚楚。你支部换届不知道流程，里边给你写的清清楚楚。你们条管的，有条条上的规矩，特别是电网公司，国家电网公司党委全国统一标准，一直贯到乡镇上的变电所。为什么我们这个组要来这里开会呢？就是想参观学习借鉴一下。你们条条上有的，我们地方上支持你去执行。但是地方上有的，比如，我表彰的对象，我的党建示范点，你在具备条管的情况下，也必须具备我的要求，如果你不具备我的要求，也就不要准备来我这里受表彰。这个问题是这样回答的，也是这样决定的。

第二个问题，关于微信平台融合的问题。这一点，过去各业务部门都有业务平台，有些部门有若干个平台，比如环保局，它可能就有5、6个业务方面的平台，但是这一次建立党建微信平台是市委组织部和市委“三基”办要求的。一个部门现在只有党务和业务这两务，跑不出个三务来。中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任、中央直属机关工委书记丁薛祥同志讲：“没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治，大事小事全是政治。”所以，在任何单位，你除了业务就是党务。当然像我们党务部门，党务就是业务，业务也是党务。所以，不管你们单位平台有多少，没有党建平台是不行的，这是市委“三基建设”重点方案和市直工委的工作安排明确要求的。刚才发下的《市直机关、事业单位党员活动室规范化建设和使用标准》是征求意见稿，随后文件就下来了，里面也明确要求建党建微信平台。所以，党建微信平台必须建，没有任何商量的余地。7月1号前建起来的，我在年初工作会上说的补助3000元。7月1号以后，自己花钱也得建。今年年底，这项工作上不去，党建工作一票否决。回去后，大家一定要向一把手汇报，不汇报，那到时候就会追查到我们这些辛辛苦苦、没明没夜工作的党务干部头上，说这些，就是想提醒大家。

第三个问题，党员人人讲党课难保证的问题。党员人人讲党课是党的要求必须落实，但是大家一定要正确理解人人讲党课。不要一说讲党课，就要像教授一样一讲3个小时。像我们工委讲党课怎么讲呢？领导干部讲必须实实在在的、不折不扣的。比如我讲党课，至少讲一个半小时，但是我讲完以后，确定3名一般党员谈认识，有三句说三句，有一句说一句，不但讲了，而且讲的很好。这样，普通党员也就参与了讲党课，总不能让一般党员和领导干部讲出一样的水平来。自己的理解，自己的体会，你参与了那就是讲了。像刚才公证处的同志讲的，公证的政策也是党的政策，处理公证事务本身就是给群众讲有关公证方面的政策，那就是讲党的政策，所以这也可以算是普通党员在工作中就把党课讲了，要灵活掌握，区别对待，但是领导干部决不能混同于一般党员，必须按要求讲好课。

第四个问题，党员分散难集中，特别是离退休党员难集中的问题。我在上一次会议上讲过，按照市委去年出台的城市党建促进社区党建的方案里边提到分散难集中的问题，可以成立网上党支部，通过微信平台过组织生活，这就解决了难集中的问题。他在外地或正生病，你打电话让回来学习是不现实的。在网上把讲党课的资料发送上去，他点上个赞就是参与了。

第五个问题，关于办公场所不够，党员活动室不足的问题。这个问题在即将出台的文件里边写的很清楚。对于有条件的单位，要建立独立的党员活动室。对于那些办公用房紧张的单位，可以建立多功能会议室，既是办公室又是党员活动室。大家要放宽思路解决问题。

听了大家这五个方面的问题，我在这里给大家逐一进行了明确的答复。话是我说的，但是政策是上面的，你们执行就行。

同志们，今天的会议开得很好，目的就是促进我们基层党组织的规范化建设。其实，在这个规范化建设的问题上，我们从2016年“七一”，市委就同意市直工委提出的“十个一”标准要求，到现在已经快两年了。总的来看，执行得有好有差。无非就是一个硬件一个软件，这些东西不是解决不了的问题，只有重视不重视的问题。今年硬件建设的重点就是党员活动室。

第二个就是软件，软件就是抓活动。党支部的组织生活主要有七种制度，即会议制度、党课制度、主题党日制度、报告工作制度、组织生活会制度、党员汇报制度和民主评议党员制度。在这一点上，电网公司做的很好，从最高的地方明确并一直贯到最基层。

今年，我们按照要求，除了要开展好那七项规定活动外，还要特别抓好“创星晋级”活动。这个活动其实在90年代就提出来了，一直坚持着做，今年市委又重新提出来了，在全市开展“创星晋级”活动。这个活动又叫“五星级管理”。每个党支部，最好的一级即五星级党支部，要软硬件全达到，战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥好；四星级党支部次之，软硬件要求都不完善，两个作用发挥较好；三星级党支部则较差，二星级以下的党支部都属于整顿的对象。这个要求，按即将下发的方案落实。这次督促的两项工作中就有这一项，5月底之前，把你们所属的支部划分星级，拿出意见报回来。特别想强调的是评定五星级党支部软硬件的标准就是“十个一”和“十六个有”。

第二个活动，按照市委的要求，2018年将实施基层党建示范点“321”行动，“3”是指300个农村党建示范点，“2”是指200个机关党建示范点，“1”是指100个其他领域的党建示范点。这个工作我在年初工作会上讲过，今天为什么还要讲？就是因为发给大家的那个督查调研表里督促的第二个要点就是200个党建示范点的申报。你们自己申报，申报的条件就是符合“十个一”和“十六个有”的要求，要有特色，就是好的里边选好的。按照要求，要有50%以上的党支部达到五星级，我们市直机关800多个党支部，年底至少要有400个党支部达到五星级要求，然后再从这400多个里面选出200个作为党建示范点。对于有特色的党建示范点，年初的工作会上我讲过，年底要拿出至少100万作为基层党支部活动经费资助。

上面我讲的是软件和硬件方面的问题。其实党的建设，软件硬件都是为发挥“两个作用”服务，目的就是为了发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党支部的战斗堡垒作用重点抓什么？在去年的党支部书记培训班上我讲过，就是“四个功能一个作用”。即政治功能、组织功能、监督功能、服务功能和核心作用。十九大以后，除了这些以外，又讲了两个层面的具体要求，基层党组织五个功能，即宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展；对基层党支部提出了“3+4”的要求，即直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。我们党组织战斗堡垒作用的发挥就是围绕这些要求去抓去做。党员先锋模范作用怎么发挥？“两学一做”学习教育活动要求每名党员要做合格党员，那什么是合格党员？我觉得要从三个方面去努力，即要成为岗位上的标兵、同事里的榜样、群众心中的模范。所以，就是这么些事情，软件抓活动，硬件抓党员活动室建设，“两个作用”就是抓好上面我说的那些要求。

今天这个会议开得很好，感到我们全体党务干部都在为党的建设出力、服务，特别感谢市电网公司对我们市直机关党建工作的支持。这个单位的党组织是我们20多年的“红旗党组织”，做到了“红旗不倒、特色不少”，尤其是今年的“亮旗工程”，就是亮出红旗做事情，举旗看齐，步伐不乱，步伐不变。所以我们今天在这里开座谈会，就是等座谈会结束后，看看它几个好的支部，学习借鉴一下，回去后努力奋斗。就说这么多，感谢大家对工委的支持！