教育部副部长朱之文 中考改革要处理好四个关系

12月28日，教育部举行了高中阶段学校考试招生制度改革研讨班开班仪式。在开班仪式上，朱之文副部长指出，举办研讨班就是要进一步学系列重要讲话精神，落实国务院关于深化考试招生制度改革一系列决策部署，统一思想，凝聚共识，扎实推进中考招生制度改革，为学生全面发展提供制度保障。

讲话中，朱之文强调，各地要充分认识中考改革的重要意义，把中考改革作为2017年的工作重点。

朱之文副部长说，中考改革要处理好四个关系

一、要坚持育人为本，处理好全面发展和个性发展的关系。

改革要把促进学生的发展和成长作为出发点和落脚点，实现全面发展和个性发展的统一。全面发展，强调德智体美内在统一协调发展，为学生的终身发展奠定基础，不是只重某一方面，不及其他。个性发展，强调关注学生个体差异、个人爱好、兴趣特长、发展潜能，强调使每一个学生得到充分的发展。

中考改革既要强调打好共同基础，促进学生德智体美全面发展，又要关注个性特长，注重培养学生的兴趣爱好，既要注重考查学科学习情况，又要注重考查思想品德、身心健康、艺术素养和社会实践等方面发展情况，引领学生全面而有个性的发展。

二、要坚持尊重规律，处理好中考改革和高考改革的关系。

改革要遵循学生成长规律和教育教学规律，既要与高考改革相衔接、相协调，又要充分体现义务教育的性质和特点。中考和高考两者同为指挥棒，但由于教育阶段、学校性质、招生对象不同，既要衔接也要有所区别。

一方面，中考改革与高考改革都要把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点，将扭转应试教育倾向，改变将考试分数作为招生录取的唯一依据，解决学生过度偏科、学生学业负担过重等问题作为重要的改革目标和任务，突出强调对实施素质教育的导向作用。

另一方面，两者又有很大的区别。中考改革，招生学校是高中，仍然是基础教育，面对的对象是义务教育阶段的学生，要更加强调全面性、基础性，不宜过度强调甄别选拔，而是提供选择、合理分流。高考改革，招生学校是高校，高等教育是专业教育，培养专业人才，在关注基础性的同时更加强调选择性和适应性，注重科学选材。中考改革，既要借鉴高考改革的经验，又不可简单照搬，既要协调配套，又要尊重规律，体现差别。

三、要坚持优化结构，处理好普通高中教育和中等职业教育的关系。

高中阶段教育包括普通高中和中等职业教育，两者都承担着重要的使命，像车之两轮，鸟之两翼，缺一不可。普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，承担着为学生终身发展奠基、为高等学校输送人才、为社会培养劳动者的重任。中等职业教育是在义务教育基础上对学生进行专门知识和技能培养的教育，对于满足经济社会发展对于高素质劳动者和技能型人才的具有重要作用。

中考改革要通过系统科学的制度设计为学生提供多样化选择，将适合不同教育的学生合理分流到普通高中学校和中等职业学校，畅通成长成才的多种途径，促进普职协调发展，为多样化的人才培养创造条件。

四、要坚持探索创新，处理好统一要求和因地制宜的关系。

推进中考改革，需要有国家层面的总体制度设计，要在改革的大方向、大原则、大目标，在基本的考试制度、规范要求等方面做出统一要求。同时，又必须充分考虑到我国区域差距大的基本国情，不能简单的一刀切，齐步走。

我们也注意到，这些年来一些同样的改革和举措在一些地方推行得很好很顺利，老百姓很赞成，而在有的地方就遇到了阻力，出现了水土不服的问题。中考改革也要防止出现这种情况，在贯彻落实国家改革总体精神和要求的大前提下，要给地方改革的空间，允许不同地区结合当地的实际情况，针对存在的突出问题，大胆探索，大胆实践，创造不同特色、不同模式的改革样本。

朱之文副部长强调，中考改革有五个主要任务

这次推进中考改革的目标是：到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，形成规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。

这次改革的主要任务有5个方面。

一是推行初中学业水平考试，打好共同基础。

改革的目标是建立全面考查、科学规范的考试制度，其目的是引导学校开齐开好国家规定的课程，引导学生认真学习每一门课程，防止群体性偏科。

二是完善综合素质评价，促进全面发展。

改革的目标是建立客观真实、方便适用的综合素质评价制度，其目的是把党的教育方针落实落细，特别是要增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，培养兴趣爱好，发展个性特长。

三是改革招生录取办法，破解唯分数。

改革的目标是探索建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，逐步形成全面考查、综合评价、多元录取的招生制度，目的是切实改变以考试分数为唯一标准的做法，为孩子的全面发展提供制度保障。

四是进一步完善自主招生政策，拓宽人才成长通道。

多把尺子，多个通道，就会多一批人才。自主招生是统一中考招生的一种补充，目的是为具有学科特长、创新潜质的学生提供上高中的多种渠道，也是落实高中学校办学自主权的积极探索。

五是加强考试招生管理，保障公平公正。

改革的重点是规范办学行为、招生行为，目的是为学生创造公平的竞争机会，营造风清气正的教育环境，增强人民群众的满意度和获得感。

朱之文副部长指出，如何落实要做好3个方面工作

一要加强领导，落实责任。

重大改革的落实，组织领导是关键。各地教育行政部门要将中考改革摆在突出重要位置，列入重要议事日程，作为2017年的工作重点和“十三五”时期教育综合改革的一项重要内容。要研究制定进一步推进改革的重大政策措施，明确时间表路线图。一把手要亲自研究、亲自组织、亲自推动，确保改革积极稳妥、有序推进。

二要完善条件，加强保障。

改革既需要先进的理念做指导，也需要相应的条件做保障。各地要统筹各方面资源，加强考试机构、考试命题、考务组织、招生录取等方面基本能力的建设，为推进改革提供支撑。

三要抓好宣传，积极引导。

好的方案，也需要好的宣传。中考改革政策性强、敏感度高，要认真细致地做好宣传工作。各地在实施意见出台时，要系统谋划宣传工作，要让社会了解政策、理解改革、争取支持，为改革营造良好的舆论氛围。