辽宁公务员工资待遇福利标准及调整新方案

从相关部门了解到，目前辽宁省已经接到国务院办公厅转发的三个实施方案，但相关厅局暂未接到。三大方案对公务员工资、退休金有何影响?本报邀请到了辽宁大学博士生导师杨志安教授给予解析。

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公务员涨工资幅度有多大?大幅度上涨可能性不大

改革后，机关事业单位的基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。在职业年金的筹资方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。

需要个人承担的部分，势必影响公务员每月到手的薪资数额。据了解，实际上公务员工资从2006年以来就一直没有上涨过。如今三个实施方案开始实施后，意味着机关、事业单位工资调整也将提上日程。“公务员工资上调有必要性。”杨志安教授认为，今后公务员每月需要承担两部分个人缴费，如果工资不涨收入水平会降低。所以，调资有必要性。但是大幅上涨可能性不大，主要是为了覆盖社保支出部分。至于上调幅度，国家相关部分会找到一个均衡点。

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企业养老基金会被“吃”吗?机关事业单位基本养老保险基金单独建账

网络上有很多人讨论，机关事业单位养老保险制度改革后，因为没有基金的积累，会不会出现机关事业单位养老保险基金“吃”企业养老保险基金的情况?“这种情况应该是不会发生的。”杨志安教授表示，国家制定此项改革方案的目的是为了实现机关事业单位养老保险基本制度模式、基本规则和企业统一，实现规则公平、制度公平。

胡晓义明确表示，之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要的责任。另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比也就是在职职工和退休人员的比例比企业高，现在企业的参保人员和退休人员的比例关系大致是3：1，而事业单位就高得多，而机关更高大概是2：1。考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业的养老保险基金混用。

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公务员退休金是否会下降?改革之后，退休金会达到一个平衡

众所周知，过去机关事业单位退休人员的退休费都是随在职职工工资增长而相应增长。改革后，不管工资是否涨，机关、事业单位、企业要统筹考虑养老金的调整，这也是一个重大变化。机关事业单位人员退休金会有所下降吗?胡晓义表示，国家相关部门在确定改革方案前期，进行了大量测算、论证，结果是一定要达到一个平衡，让绝大多数人缴费之后收入不降低。“个人认为，改革之后公务员的退休金是不会受到影响的。”杨志安教授认为，国家确定三个工资调整方案实际上也是退休金不下降的保障，相信改革之后，退休金也会达到一个平衡。

公务员工资历经4次大改革

1956年6月16日

国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度，此后的工资管理并没有完全按照上述《决定》进行。

1985年

中共中央和国务院下达了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这次改革规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。一是基础工资，发放的金额不分职务等级和工作年限，所有人一样。二是职务工资，职务越高得到物质回报越多。三是工龄津贴，主要根据工作人员的工作年限来定。四是奖励工资，即来自所在单位行政经费的结余奖励工作绩效好的工作人员。

1993年

《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。此次改革强调在条件成熟时，对考核优秀和称职的工作人员发放年终一次性奖金。

2006年6月14日

《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。《通知》强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革还对基本工资结构做了调整：基础工资和工龄工资不再保留，级别工资权重有所加大。同时，公务员工资级别从原来的15级调整为27级。