农村教师工资待遇调整方案

我国农村教师的问题，工资待遇低早已是不争的事实，这已严重影响乡村教师队伍建设?吸引不了优秀人才进入，也留不住年富力强有能力的教师。而如何解决我国乡村教师问题，东北师范大学农村教育研究所于去年发布的《中国农村教育发展报告2012》，已经给出了答案?据调查，针对“到底多高的工资，才能吸引师范毕业生去农村”，初期月工资达到3001元到4000元时，就有79.4%的受访大学生表示愿意去农村任教;如果工资达到4001元到5000元，88.07%的大学生都愿意下到农村。也就是说，如果工资水平达到4000元以上，我国乡村教师这一教育“短板”问题即可得到解决。这和葛剑雄提到的成倍提高不谋而合。根据华中师范大学课题组的调查，2013年，超过3/4的农村教学点教师年收入低于3万元，每月工资仅为2000元多一点。

“近年来，随着城市化进程的加快，出现了大量规模小、生源少的‘教学点’学校。目前主要存在教学点硬件设施、师资力量薄弱等一些急需解决的问题。”姚爱兴委员建议，通过调整学校布局、提高教师待遇、培养全科教师等举措，提升贫困地区农村教学点教育质量，更好促进城乡教育均衡发展。

我区现有教学点391个，主要分布在六盘山集中连片扶贫实验区的南部山区和中部干旱带，涉及14个县(市、区)，大部分设有一年级或一、二两个年级，个别也有三年级，有的还有学前学生。一些教学点尚未达到最低办学标准，有的教学点仅有两间教室，没有围墙、厕所。“各教学点体育器材、图书等普遍短缺，音乐、美术器材几乎是空白。”另一方面，师资力量极其薄弱，教育质量令人担忧，而代课教师待遇偏低，也影响教师的积极性和稳定性。

姚爱兴委员建议，对农村中小学布局进行必要的适当的撤并调整，以顺应农村生源减少的趋势;建议将农村教学点达标计划纳入各级政府民生计划，实施农村教学点达标工程，改善教学点办学条件。此外应提高聘任教师待遇，调动教师积极性，并鼓励教师在几个学校间走动教学。“同时建议在无法大幅度增加教师数量的情况下，培养能够胜任音、体、美等多学科教学的全科教师，由他们承担更多的教学角色，使乡村的孩子受到更全面的教育。”姚爱兴委员说。

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏去年到湖北省恩施土家族自治州调研，基层的教育局长们请马敏无论如何也要把他们的心声反映出去：农村教育危险!一位农村教师直言不讳地告诉马敏：尽管农村教师的收入有所上升，但是整个社会都在发展，与其他阶层相比，农村教师收入增加的幅度并不大。过去农村教师的收入是农民工的两三倍，现在农民工的收入是农村教师的两三倍。全国政协委员葛剑雄更对同组的全国政协委员、教育部副部长李卫红说：“你们不应该是大幅度，而是成倍地提高乡村教师的待遇。什么时候这个待遇引起其他人的嫉妒，什么时候这个目的才是真地达到了。”

我国教育部门、财政部门，近年来也在想办法提高教师的待遇。比如，在实行绩效工资时，要求向乡村学校倾斜，另外，给乡村教师每月几百元的生活补贴，但是，这距离成倍提高乡村教师待遇，让乡村教师待遇甚至高于城镇地区还有很大差距。在日本和美国，乡村教师的收入要高于城镇地区，这有利于吸引优秀人才。那么，成倍提高乡村教师待遇，有可能吗?阻力在哪里?在笔者看来，完全可能，阻力主要在于观念：政府部门在发展教育中究竟扮演什么角色?究竟怎样提高教师职业的吸引力?

据测算，如果全面提高乡村教师的待遇，需要国家投入的资金，每年大致为750亿元。这笔钱看上去很多，但国家完全可以承受，2013年全国公共财政教育支出(包括教育事业费、基建经费和教育费附加)为21405.67亿元，比上年的20314.17亿元增长5.37%，增加1091亿。国家不是出不起这笔钱，而是愿不愿意出在这方面。如果意识到提高乡村教师待遇的重要性，那么，国家可以把新增教育投入，全部用在基础教育，重点投向农村义务教育，同时还可调整对教育经费的投入，把投向高等教育的经费调整部分投向农村义务教育，从而解决经费问题。

也有人认为把建设乡村教师队伍重点放在提高待遇上，是不是会让教师职业过于“物质化”，这是老掉牙的观念，建设教师队伍，一定要有现代人力资源理念，从教师职业角度，思考这一职业的吸引力。如果连教师职业的待遇都得不到保障，何谈吸引力?教师职业的荣誉感，不是靠喊口号喊出来的，而必须从职业保障、事业发展空间、教师个人价值实现等方面，重视教师的实际需求。忽视教师的实际生存状态，来谈乡村教师队伍建设，有可能脱离实际，让乡村教育陷入严重的危机中。

考虑到各地的不同情况，解决乡村教师的待遇，尤其是中西部、不发达农村地区的乡村教师待遇，可以通过增加中央财政转移支付的方式，但是，这不是将经费拨付给省、市，由省市再发给乡村教师，而可以采取直接将工资打进每个乡村教师账号的方式，这在技术上已无任何难题，可以避免经费被层层挪用、挤占。据代表委员反映，有一些乡村地区，政府部门对乡村教师的生活补贴，只是“空头支票”。*总理在政府工作报告中提出，“为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱”，这需要政府部门根据发展教育的重要职责，把钱用到最紧迫、最需要的地方。成倍提高乡村教师待遇，应当提上议事日程。