教育部,22瘦破除中小学教师终身制

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中期评估教师队伍建设专题评估报告近日公布。报告指出，资格考试改革和定期注册制度改革提高了教师准入门槛，破除了教师资格终身制，提升了教师队伍的质量和水平。

昨天上午，从教育部获悉，目前中青年教师已成为主体，高校教师45岁以下占比超七成。下一步，将改革教师绩效工资政策，大幅度提升教师工资绩效部分的比例。

石中英坦言，到2020年是基本实现教育现代化的关键时期，目前，我国教师工资不高、工资增长幅度低，未能反映出教师作为专业人员应具备的地位待遇。农村教师“下得去、留得住、教得好”局面尚未完全形成。吸引、鼓励、支持优秀人才长期从教、终身从教还需要政策引导。

此外，虽然我国教师队伍基本具备了合格学历，但面对新时期全面提高教育质量的挑战与人民群众日益增长的优质教育需求，教师的专业素养和能力有待提高。我国教师队伍的区域、城乡、学校和学科之间配置的不均衡，没有很好地与国家经济社会发展和教育事业发展相协调。“全面二孩”政策的实施，需要根据学龄人口高峰迁移做适当师资储备。

因此，未来五年将继续推动地方实施师范生免费教育，培养“一专多能”的本土化乡村教师。推动地方全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策，引导地方财政加大投入，力争将这一政策扩大到所有乡村地区，同时引导各地对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资倾斜政策。

此外，健全教师工资保障长效机制，保证教师工资水平稳步增长。改革绩效工资政策，大幅度提升教师工资绩效部分的比例。

就深入实施中小学教师资格考试和定期注册改革试点，报告称，2011启动至今，22个省份推进试点改革，中小学教师资格考试和定期注册改革已经形成全面推进之势。资格考试改革和定期注册制度改革提高了教师准入门槛，破除了教师资格终身制，提升了教师队伍的质量和水平。

同时，全面推开中小学职称制度改革。在总结前期试点的基础上，8月26日，国务院常务会议决定全面推开中小学职称制度改革，强调将分设的中学、小学教师职称(职务)系列统一为初、中、高级;修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历的倾向，并向农村和边远地区教师倾斜。

针对加快构建教师队伍建设标准体系，报告指出，出台幼儿园、小学、中学、中职业学校教师专业标准以及幼儿园园长、义务教育学校校长、普通高中学校校长、中等职业学校校长专业标准，印发教师教育课程标准、幼儿园教职工配备标准、中小学教师信息技术应用能力标准、中小学校长信息化领导力标准等，规范引导教师校长专业成长。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中期评估教师队伍建设第三方评估组组长、北京师范大学中国教育政策研究院常务副院长石中英介绍，截至，全国有各级各类普通学校专任教师1507.67万人，比2010年增加102.22万人。年龄结构不断优化，中小学教师40岁 (不含)以下占55.99%，高校教师45岁(不含)以下占71.65%，均比2010年有较大幅度提高，中青年教师成为主体。近五年来，6所部属师范大学招收5.2万多名免费师范生，落实5.3万多名免费师范毕业生到中小学任教，中小学校长、幼儿园园长近11.7万人培训。

目前全国义务教育学校教师已全面落实绩效工资，多数地区非义务教育学校教师绩效工资实施工作稳步推进。各地要稳步落实，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平。此外，实施集中连片特困地区乡村教师生活补助，2013年启动至今，中央财政下达综合奖励补助资金43.92亿元，惠及604个县的94.9万名乡村教师。

截至，中央安排预算内资金141亿元，建设教师周转宿舍25.2万套，入住教师31.2万人，建设规模888.6万平方米。目前全国有24个省份采取在学免费、学费返还等方式，实行地方师范生免费教育，每年约有3.4万名师范生和高校毕业生到农村中小学任教，比2009年增加75%。