养老金调整最新消息

导语：2016养老金调整最新消息：养老金到底是“钱多”还是“缺钱”呢?

如*总理昨日所说，每个人都有退休、都有需要养老的一天，由此养老金问题一直是社会关注与热议的焦点。

昨日(3月16日)，国务院总理*在回答中外记者提问时表示，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但我们去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，而且还有全国社会保障基金储备16000亿元没有动，因此中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。”此前人社部部长尹蔚民也表示，养老保险基金运行是平稳的，“不存在缺口”，支付能力能够达到17个月。

不过另一方面，据统计，，企业职工养老金扣除财政补助后收不抵支的省份达22个，即使包含财政补助，也有黑龙江、宁夏三省份养老金收不抵支。而惊人的是，工作者当期缴纳的养老保险费还不够支付退休者当期领取的养老金。15年具体省市的企业职工养老金收支情况还未公布。而2月29日人社部部长尹蔚民表示，“有的省能够保发放四五十个月，有的省保发放一两个月，去年的统计数据，有7个省当期收不抵支，但这7个省都有累计结余。”这意味着，养老金当期收不抵支省份或已从2个增加到了7个。

我国目前地方养老金结余出现的现象是，有些地方“富”有些地方“穷”，并且“富者愈富、穷者愈穷”。养老金的累计结余在地区之间分布也存在“二八法则”：累计结余超过千亿的九个省份，占到了3万多亿结余中的三分之二，剩下23个省级统筹单位一共才结余1万亿。

据第一财经日报分析，养老保险累计结余分布的苦乐不均，表面上看是经济发展的原因，经济发达地区结余多，而经济欠发达地区结余少，但本质上却归结于劳动力的流动。

劳动力首先是养老保险的缴费者和贡献者，退休之后才是领取者和享受者。劳动力流入大省往往结余比较多，而且因为流入者比较年轻，缴费人多而领取人少。相反，一些劳动力流出省份却面临着缴费人数少，支出压力大的困境。

那么把“富”省的结余划拨给“穷”省，问题不就解决了?造成养老金“苦乐不均”的制度原因是当前我国统筹层次过低。养老基金不能在全国范围内统收统支，广东的结余有5000亿，黑龙江加上财政补助仍然收不抵支，但两省之间却不能调剂使用。不仅省与省之间不能调剂使用，就是同一个省的不同县市之间也做不到完全的调剂使用。

其实，提高养老保险基金统筹层次在1991年的中央文件中就已经提出了，但当前分灶吃饭的财政体制是阻碍统筹层次提高的重要原因之一。

去年10月召开的十八届五中全会进一步明确将养老保险中的基础养老金进行全国统筹，也就意味着将事权提高到中央政府层面，通过归集使用以有余补不足。此外，全国养老金统筹联网，也意味着外来职工在当地缴纳养老金，退休回家乡也能够获得足额的基本养老保障。

无论各省是“富”是“穷”，养老金收平衡面临越来越大的压力是不争的事实，近年来养老金“十二连涨”，我国人口老龄化加重，都使得养老金支出越来越多，给各省带来了不小的压力。那么我们都有什么办法解决之一问题呢?

今年政府工作报告首次将“制定划转部分国有资本充实社保基金办法”写入其中，并列为今年八大重点任务之一。

今年1月上海公布16年预算草案，将按不低于市本级国有资本经营预算当年预算收入19%的部分，调入一般公共预算，用于补充上海市社保基金。

早前，中国企业研究院首席研究员李锦担心，如果国有资产盈利比较少，出现了坏账或亏损，可能会影响社保资金的总量，这个责任谁来负，怎么负。

也有人认为，国资划拨社保后，国有企业原本只有一个股东，现在变成两个股东，自然出现了财政部和国资委两个“婆婆”共管的格局，财政部与国资委同时履行出资人职责，而两者又都是国有资本的代表，产权混乱的局面在所难免。

此外，到具体的操作上，究竟划拨国有资产哪一部分入社保基金?规模有多大?又该划给谁?中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继晔认为，从国有资产变现、划拨国资股权、上缴国有资本收益这三种操作方式来看，转股权入社保基金最为稳妥，且先转入20%的存量国有股比较合适。而且，在胡继晔看来，划拨的国有股，应当满足两个条件，一要是经营性的国有资产，二是产权明晰，经过股份制改造的国企。

养老金入市呼声已久。此前就有学者认为，大多数社保基金都只能保存在银行里获得少量的利润，但实际上应该通过合理的商业运营管理和投资，盘活资产。同时，由于这部分资金涉及百姓未来社会保障，因此要着重管控风险。此前中国证监会研究中心主任祁斌表示，养老资金投资的制度安排里，有三个原则最为重要：专业投资、组合投资、长期投资。

去年8月23日，国务院正式颁布了旨在推动养老金入市的《基本养老保险基金投资管理办法》，以市场配置的方式提高养老金收益率，以保值增值。这标志着养老金投资管理改革的正式启动。

今年2月27日，中国基金业协会会长洪磊在“中国养老金融50人论坛首届峰会”上给养老金提出明确的入市方案，包括互为支撑的两个层面，第一个层面是由受托人进行的大类资产配置管理，为委托人构建合理的大类资产组合，匹配委托人风险特征和支付需求，化解长周期经济社会风险。第二个层面是由基金管理人通过公私募基金进行的具体投资组合管理，以上市公司内在价值为基础精选投资标的、控制投资组合风险、获取与经济长期增长相一致的稳健回报为目标，为分配到各大类资产上的养老金提供投资工具。

洪磊表示，养老金在经过大类资产组合管理后，不直接投资于股票、债券等最终标的，而是依据事先确定的筛选原则，将大类资产分散投资于全市场中符合条件的股票型基金、债券型基金、货币型基金或其他专业性投资工具。

目前我国正在规划延迟退休，除了劳动力总量逐年减少和人均寿命延长、老龄化这些因素外，社保基金的支付压力也是因素之一。

当前我国采用的是男性60岁退休、女干部和女科技人员55岁退休、以及女工人50岁退休的政策。同时按照最新的规定，自3月1日起，我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁，但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。

上月，中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚在中国养老金融50人论坛首届峰会上表示，延迟退休方案将在2017年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。延迟退休将采取“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，使得每个退休的或是还在工作的人，影响都不是很明显。同时提前向社会预告，给公众以心理预期。