广东二手车过户迁入标准及限迁政策规定

虽然取消二手车限迁的大限已至，但作为全国最大二手车市场的广东，却未如期取消二手车“限迁令”，第一财经记者6月1日从广东多位二手车商获悉上述消息。不少二手车商直喊当下生意难做，因 “限迁令”迟迟未取消，接下来将可能导致广东二手车市场价格下滑。

为促进二手车市场健康发展，国务院办公厅于今年3月25日发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》（下称《意见》），其中“已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消”的限迁松绑这条意见最受业界瞩目。

部分二手车商对广东取消“限迁”曾一度抱有希望，但随着最后的期限已至，心情跌入谷底。广骏二手车行当销售经理的叶伟（化名）6月1日接受第一财经记者采访时称，一些西部城市已经取消限迁或降低准入门槛，但珠三角地区的“限迁令”至今未取消，没有达到国五标准的二手车不能在珠三角地区实现跨市自由流通。而从7月1日起，不仅珠三角地区，广东省内的非珠三角地区也要实施对新车上牌或旧车迁入执行国五排放标准。假如是广州市非国五排放标准的二手车卖到粤东、粤西等地区，估计过户也将会遇到麻烦。

“我们对广东省内的二手车自由流通还是心存一丝希望，因此这段时间二手车价格并没有明显变化，大家都在观望中。但从目前情况看，非国五车要在广东省内自由流通难度也非常大。未来三个月后，二手车价格将有可能呈现继续下探，毕竟二手车生意比较冷清。”叶伟如是说。

广州另一位二手车商阿忆（化名）6月1日接受第一财经记者采访时也谈道，由于广州限购，加上从今年起已实施国五排放标准，整体上二手车场生意都不好，本来期盼限迁取消，这将对二手车交易有一定促进作用，但限迁至今未取消，他对广州二手车市场发展前景比较悲观。

二手车限迁政策因严重制约着我国二手车市场的健康发展，故历来备受诟病。中国汽车流通协会的数据显示，截至2015年底，全国约有95%的地级以上城市依据排放标准出台了二手车限迁政策，其中12个城市要求国五排放标准，国四标准以上261个城市，国三标准以上51个城市，国二标准以上3个城市。

广东省环保厅去年印发《广东省环境保护厅关于广东省提前执行第五阶段国家机动车大气污染物排放标准的通告》,其中规定,珠三角地区要在2015年3月1日,粤东西北要在2015年7月1日前,对新车执行国五排放标准，而在广东汽车流通协会以及众多车企力争下，广东省环保厅随后又发文，珠三角地区推迟到2015年底,粤东西北推迟到2016年6月30日。

阿忆告诉记者，基本上是2015年之后生产的汽车才能达到国五排放标准，而符合国五标准的汽车目前在他所在的二手车市场中占比不到一成，而非国五车即使是在珠三角地区的9个城市之间都不能相互迁入。例如广州消费者要买二手车，只能购买已落户广州本地的二手车，而手上有广州车牌指标的消费者，或还可考虑其他地区国五车，假如是非广州的非国五标准二手车，是不能迁入广州市的。这样增加了二手车交易难度，将部分潜在客户挡在门外，这也是今年生意惨淡的原因之一。阿忆还谈道，购车资金和场地等费用，在广州二手车运营的成本不低，在他看来，广东取消限迁无望，因此他最近准备降价处理些二手车。

中国汽车流通协会会长沈进军日前接受第一财经记者采访时谈道，取消二手车限迁政策，对促进中国二手车市场交易活跃度将起到很大作用。不过，从大气污染防治的角度，《意见》还是给二手车限迁政策留了个缺口，明确指出“国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域(京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠 海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市)有特殊要求的除外”。

广东省环保厅厅长鲁修禄近日做客广东民声热线节目时表示，现行广东的限迁规定与国务院办公厅的《意见》“并无冲突”， 从今年7月起，广东珠三角及粤东西北均要对新车上牌或旧车迁入执行国五排放标准。鲁修禄还谈道，限迁只是跨市域省域一个迁入的限制,广东只有迁入的限制, 实际上在市内流通不受影响。广东省汽车流通协会及二手车商等相关人士对广东省环保厅高层这一表态均感到失望。

叶伟站在二手车商的立场认为，尽管广东目前取消限迁的可能性微乎其微，但依然未放弃与广东省汽车流通协会等一起继续力争。毕竟，近段时间不少省份和城市重新明确了准入标准，部分城市制订了国四排放车辆准入标准，或将排放准入标准降低到更低的国三、国二，甚至不设置任何排放标准。从环保角度，广东省完全取消二手车限迁也不切合实际，还是应该考虑适当降低门槛。