统一城乡义务教育学生两免一补政策加快实现城镇义务教育

统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。提高博士研究生国家助学金补助标准。推进世界一流大学和一流学科建设。深化高考综合改革试点。加快发展现代职业教育。加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育。加强教师队伍建设。制定实施《中国教育现代化2030》。我们要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。

近日，省政府印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》。按照《通知》要求，自起我省将统一城乡义务教育经费保障机制。新制度实施后，农村学校和城市学校学生、公办学校和民办学校学生、本地学生和随迁子女都享受同样的政策，“两免一补”和生均公用经费基准定额资金可随学生流动携带。

概括??“三统一、两巩固”

省财政厅、省教育厅相关负责人介绍，根据《通知》要求，统一城乡义务教育经费保障机制概括来讲，就是“三统一、两巩固”：一是统一城乡义务教育“两免一补”政策。统一城乡免除学杂费、免费提供教科书政策，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。二是统一生均公用经费标准。按照城乡一个范围和标准，落实生均公用经费基准定额。三是统一省以下各级分担比例。明确省以下各级分担比例，重点统一县级分担比例。四是巩固完善农村地区校舍安全长效机制。支持公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及附属设施。五是巩固落实城乡义务教育教师工资政策。中央继续对义务教育教师工资经费给予支持，省政府加大对财力薄弱地区的转移支付力度。

按照《通知》要求，我省拟用两年时间、分两步走，逐步完善经费保障机制。第一步：春季学期开始，统一城乡义务教育公用经费保障标准(年生均小学685元、初中885元，含取暖费85元)，进一步明确各级分担比例;第二步：2017年春季学期开始，统一城乡义务教育“两免一补”政策。

亮点??教育经费可携带

实现了“教育经费可携带”，助推我省城镇化步伐加快。新政策做到了三个“一视同仁”，即城乡和民办义务教育“两免一补”政策“一视同仁”，生均公用经费基准定额资金“一视同仁”，县级分担比例“一视同仁”。无论学生在城市还是在农村、无论在公办学校还是在民办学校，都能享受平等的“两免一补”政策，并且学生在城乡之间流动，享受同等的上级转移支付经费。

提高寄宿制学校保障水平。此次政策调整后，全省寄宿制学生的保障水平将得到明显提高，将惠及学生195万人，生均公用经费补助标准将增加200元，切实提高寄宿制学校运转水平，减轻民办学校学生负担。

保障小规模和特殊教育学校运转。进一步优先落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费等政策;特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费，不论是在普通学校随班就读还是在特教学校读书，保障程度将大幅提高。

进一步落实民办学校补助政策，按照学籍管理系统学生人数和标准落实生均公用经费，民办学校相应降低义务教育学生收费标准，切实减轻群众教育负担。全省近75万民办学校学生从中受益。

进一步扩大免费提供教科书和寄宿生补助范围。从2017年春季学期开始，在继续落实好农村学生“两免一补”和城市学生免除学杂费政策的同时，将93万城市区公办和民办学校学生纳入免费教科书发放范围，并推行部分教科书循环使用制度;将城市家庭经济困难寄宿生纳入生活费补助范围，全省资助比例由原来的23%提高到26%。同时，高等学校、军队、农垦、林场林区等所属义务教育学校经费保障机制，与所在地区同步完善。

保障??完善各级分担比例

今后，我省将在建立城市义务教育公用经费保障机制的基础上，进一步合理划分各级政府分担比例，统一公用经费基准定额保障标准。自春季学期开始，833万名城乡义务教育学生按统一标准落实公用经费，1.5万所义务教育学校运转将得到有效保障。所需资金由各级财政按照比例分担。

按照新政策，各级财政需投入保障经费102亿元，其中中央财政投入61亿元，省级财政24亿元，市县财政投入17亿元，较上年增加投入14.5亿元，其中省级财政增加投入2.9亿元。

目前，农村义务教育仍然是义务教育发展的短板和薄弱环节，是保基本、兜底线、促公平的重中之重。我省将加大贫困地区薄弱学校改造力度。根据规划，2014-2018年，各级财政将投入205.7亿元，重点改造薄弱学校13896所，满足贫困地区和农村地区基本办学和生活需求。