新余市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准

走进新钢铁山棚户区改造现场，映入眼帘的是一栋栋全部主体封顶整齐划一的多层安置房和正在紧张施工即将主体封顶的高层安置房。谁曾想，一年前，这里还是低矮、拥挤、潮湿、闷热，一下雨就雨水倒灌的平房。历经不到一年半的棚改，市委、市政府用“新余速度”“新余模式”兑现了向省委、省政府和新钢职工作出的庄严承诺。

新钢铁山棚户区改造只是新余市棚户区改造的一个缩影。自2009年以来，市委、市政府将棚户区改造作为惠及广大群众的重大民生工程，作为为弱势群体谋福祉的德政工程、民心工程积极推进。截至底，全市完成城市棚户区改造20643户、195.88万平方米，让群众享受改革开放和经济发展带来的成果，同时完善了城市功能，提升了城市品位。

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领导重视高位推动

项目组织严谨有序

完善的组织体系是实现棚改目标的重要保障。

为扎实开展棚户区改造工作，市政府成立了高规格的城市棚户区改造领导小组，各县区、街道办事处、管理处也成立了相应的机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织体系。新钢棚户区改造项目成立了市委书记为组长的领导小组。领导小组多次召开调度会，沟通情况，商讨问题，研究对策。市委市政府主要领导经常亲临一线协调解决棚改中存在的问题。

各棚户区改造现场成立了相应的指挥部，下设综合协调组、规划前期组、房屋征迁安置组、工程推进组、资金土地保障组和信访维稳组等职能工作组，从各相关单位抽调工作人员集中办公，形成了领导小组和指挥部统筹协调，各职能工作组分工负责、互相配合、有序推进的工作机制。

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广泛发动群众参与

项目征迁和谐高效

“房屋征收无小事。”近几年来，我市在征收补偿安置中，始终坚持让利于民，坚决维护征收户的合法权益。

在确保征收户经济不损失、生活水平不降低、居住条件有改善的基础上，积极为失地农民办理养老保险、医疗保险和最低生活保障，尽可能配建店面、安排摊位，提供公益性就业岗位，切实解决他们的长远生计问题。在补偿方式上，允许征收户根据自身需要，自愿选择货币补偿或产权置换。在安置方式上，选择货币补偿方式的做到先补偿后拆迁，对产权置换的做到先安置后拆迁。在补偿标准上，既考虑通常标准，又照顾实际情况，把城市房屋征收与改善困难群众住房条件结合起来。对少数住房面积小或居住在公产房内的特困户、孤寡老人和确无能力购买新房或租房的征收户，为其提供保障性住房进行妥善安置，确保他们的住房条件有所改善。在房屋征收具体操作过程中，做到丈量结果与征收户见面、补偿标准与征收户见面、补偿金额与征收户见面、安置方案与征收户见面，所有问题摆到桌面上，让群众评判，接受群众监督。

新钢棚户区改造民主选举了11位素质较高的新钢职工组成业主理事会，参与棚改评估机构、监理公司、施工单位的选定工作，铁山B区仅用20多天就完成了约5.2万平方米的拆迁工作，比预定时间提前一个多月，未发生一起越级上访事件。

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科学调度密切配合

项目建设快速推进

对棚户区改造实行重点调度、重点督导，确保棚户区改造项目在省政府规定的时间节点顺利推进。

实行市委市政府主要领导每月听取一次汇报、棚户区改造领导小组每半月一调度、领导小组办公室每周一督查、一通报的项目调度机制。在棚户区改造项目建设过程中，各相关部门按职责分工各司其职、密切配合，积极推进项目建设进度。在建设手续审批上，各相关部门按职责分工各负其责，开辟绿色通道，特事特办，精简程序，限时办结项目立项、安置房建设工地批准文书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及建筑工程施工许可证等，各个项目均能做到方案齐全、手续完备、程序到位。

截至目前，新钢铁山B区41栋安置房中的32栋多层主体全面完工；9栋高层中的6栋高层已有3栋封顶，其余3栋可在今年春节前封顶。后期开工的B2区3栋高层预计在今年3月底可完成主体工程。小区绿化市政工程施工队伍已进场施工，水、电、气安装工程已完成施工(方案)设计和协议商定工作；所有报建手续均依法依规办理完毕，项目完成投资3.2亿元(含土地出让、公建设施搬迁、征收补偿、土建费用等)，占总投资的80%，完成年度投资计划的320%。

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严格程序专户管理

项目资金专款专用

资金保障是棚户区改造的前提。为确保棚户区改造项目进度，我市积极争取中央补助资金及省政府以奖代补资金。新钢棚改建设资金主要通过省城投公司国开行棚户区改造项目、发行新钢棚户区改造项目收益债券以及向银行贷款等方式筹措。目前新钢棚户区改造已累计支付资金约17488.83万元。

为加强新钢棚改资金管理，设立了新钢棚改项目资金专户，制定了严格的资金管理制度和支付程序，做到专款专用，未出现任何挪用现象，也未出现因资金支付原因影响工程推进情况。