汽车行业政策最新预测

工信部产业政策司原副巡视员李万里结合汽车“十三五”规划，总结汽车产业发展的8个边界条件，为国家政府主管部门及各地政府和行业企业指明了未来发展的方向。

汽车行业市场调查分析报告显示，汽车不同于其他日常消费品，每一次政策改变，都直接影响汽车产业的发展。2017年，若干与汽车消费相关的国家政策待改变和确定。这些政策，不仅影响汽车企业，对准消费者、有车一族、换车一族也将产生直接影响。购置税减半优惠政策即将到期，2017年是否还会延期?众说纷纭;拥堵税是否开始试点?谁都说不清楚;谁会是下一个限行限外的城市?至今未有明确说法;新能源车到底以何种方式进行补贴?都还是猜猜猜大家都翘首以待新规的出台。

关键词：购置税

[现状]：该政策于10月开始实施，将于底到期。这一政策的实施，直接刺激新用户的买车需求，这也是最近一年汽车市场持续火爆的主要原因。中国汽车工业协会不止一次提及并已经向有关部门建议：政策延期或者常态化。据悉，本月初，在中国汽车工业协会的牵头下，相关多部委与汽车企业召开会议，就政策是否延期进行讨论，但没有结论，相关交流会在接下来时间里继续举行。

[分析]：长远来看，国家鼓励汽车消费的目标没有变，有关部门努力创造良好的汽车使用环境，使汽车工业、交通设施和相关服务产业协调发展。中国车市常年稳居世界第一，与私人用户用车成本逐年降低有关。站在车企的角度，在购置税减半政策刺激下，各个车企销量大增，无疑希望这一政策能够延续。据相关人士透露，有关部委在进行测算，看政策是否有利于本土品牌的发展，有利于汽车行业长期保持健康发展。测算结果，将直接决定政策会否延期。

[预测]：这不是购置税优惠政策第一次实施，2009年才是，并在2010年延期。按照以往经验，购置税优惠会再延期一年，但优惠幅度有所减少。假如直接取消，为确保销量，部分车企会主动补贴。

关键词：拥堵税

[现状]：近两年，拥堵税被多次提及。唯一表态打算进行相关研究和试点工作的城市只有北京。即便是北京，也迟迟未公布研究方案。拥堵税是一个备受社会关注的问题，牵一发而动全身，似乎一直被刻意回避着。但随着汽车大量普及，第一次购车和换购的需求叠加在一起，城市拥堵已经越来越严峻。高德和百度定期发布的城市拥堵排行榜，触碰到公众敏感的神经。如何治理拥堵?有不同方法，征收拥堵税只是其中一种。

[分析]：开征拥堵税以缓解交通压力，在国际上有成功先例，比如新加坡。但也有失败的例子，比如伦敦。从去年开始，国内便有学者就拥堵税进行大量调查、研究、测算，为开征做准备。

[预测]：不用过于担心，即便开征，更大可能是先在北京试点。其他城市根据试点工作的成效，再决定是否采纳。整体而言，中国是鼓励私人购买汽车，开征拥堵税与这一目标背道而驰。不到万不得已应该不会实施。

关键词：国六排放

[现状]：全世界每年约有70万人死于和汽车尾气有关的疾病。机动车污染控制是国内外大城市共同面临的环境难题，国内城市的污染问题已经越来越严峻。据报道，北京市环保局已确认北京市将于2017年1月1日起实施国六标准，而按照国家环保部的计划，国内分阶段实施国六标准的时间表则定在2020年。

[分析]：环保将是占据未来汽车工业制高点的关键。专家认为，环保对于中国汽车行业来说，不仅是解决环境污染问题这么简单，而且关系到中国汽车产业的核心竞争力问题。在新能源车领域，尤其在纯电动车领域，中国本土品牌纷纷取得突破，掌握核心技术，在市场推广和普及上更是领先于国际汽车巨头，中国汽车的机会便在于此。不过，目前市场上销售的传统汽车大部分只符合国五标准，对于国六车企仍未做好充足准备。

[预测]：由于不符合国六排放标准，部分传统汽车会暂避北京市场。腾出的市场空间会被以纯电动车为首的新能源车取代，新能源车明年在北京将会备受青睐。北京密集升级排放标准，显然要吸取汽车发达国家的经验和教训，通过严格的排放标准，加速汽车进化，让汽车成为环境友好产品，实现可持续发展。

关键词：新能源车补贴

[现状]：为鼓励新能源车消费，国家出台财政补贴政策，根据电池容量、续航里程、车型不同，进行不同额度的补贴。但每一年补贴额度相比上一年滑坡，幅度约为20%。在补贴政策刺激下，新能源车销售实现井喷，达到35万辆，位居全球第一，但存在大量的骗补现象。今年初，有关部委启动骗补调查，至10月底，已先后公布两批骗补企业名单。

[分析]：能够获得补贴的纯电动车研究生产仍会是众多汽车公司主攻方向。今年，国务院已经明确规定，将来原则上不再发放传统汽车企业生产牌照，新增汽车企业仅限于新能源车领域。限牌限行，再考虑到补贴，物有所值，更多人选择新能源车作为自己的第一辆车。

[预测]：补贴仍会继续，但方式和方法会有不同，转为“补贴+积分制+碳配额”三种制度结合的方式。奖惩标准将会出台，积分和碳配额交易的平台会在2017年搭建起来，并开始试点。

关键词：限牌

[现状]：一线城市北京、上海、广州、深圳，准一线的天津、杭州都实施了限牌，当地消费者要先获得增量指标，才能购买汽车，并顺利上当地牌照。在这些城市之后，谁会跟进?备受拥堵困扰的城市都在备选范围内。谁会是2017年率先限牌的城市，不到最后一刻不会有答案。因为从广州开始，汽车限牌都是“突袭”，给消费者留下的时间通常不足24个小时。

[分析]：限牌是目前解决交通拥堵为数不多的手段之一，简单直接。限牌加限外，在已经实施的城市当中，已经能看到明显成效，并为城市居民逐渐接受。除缓解交通拥堵，限牌能降低汽车保有量的增速，进而减少尾气排放。

[预测]：除限牌城市增加，现有的限牌城市当中，额度逐年递减。以北京为例，从2018年起，小客车指标将继续减少5万，每年变为10万个指标。限牌只是一个笼统说法，限外和尾数限行会同期实施。特殊时期，会短时间内实施单双号限行。