养老“双轨制”改革方案

　　本届两会期间，记者从多位消息人士获悉，公务员事业单位养老金改革方案已经进入专家论证期，极有可能在年内出台。

　　据透露，公务员养老金改革方案的总体方向是，将公务员养老金纳入到社会养老保险(行情专区)中，其方案的最终取向是不降低目前的公务员养老金水平，同时不与公务员在职时的薪酬挂钩。

　　如果上述改革方案得到实施，公务员养老金水平或仍将高于企业养老金水平。

方案进入论证期

　　国务院总理*在5日上午的政府工作报告中指出，总体工作部署中“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”

　　两会期间，人社部的多位人士表示，值得关注养老金并轨的重大突破。人社部副部长胡晓义也对外界表示，总理工作报告已经给出了养老金改革的时间点。

　　记者从人社部相关人士处了解到，目前公务员养老金改革方案已经进行到论证阶段。最终，公务员养老金将纳入到社保体系中。

　　从2008年开始，人社部就在力推养老金双轨制的改革，但是收效甚微。3月，胡晓义透露，针对养老金双轨制，“我们有一个很大的课题进行综合(行情专区)性的研究和顶层设计，有的已经做出了决策原则和方向，有的还在深入研究。”

　　时至8月，多个研究机构向人社部递交了养老金改革方案。

　　，公务员与企事业单位的双轨制养老金改革将进入到实质阶段。

　　目前，中国的养老金制度实行的是双轨制，机关事业单位人员与企业职工养老金差距较大。所谓“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度，被认为是计划经济向市场经济转型的产物。

　　据了解，企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资。支付的渠道也不尽相同：企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付;另外，享受的标准不一样，机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员。

　　记者从人社部相关人士处获悉，其改革关心的内容包括“公务员的养老金将纳入社保。”但是纳入社保并不意味着公务员的退休后收入将降低，“总体收入不会降低。”

　　此次政府工作报告指出，要“鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”，在社保之外，公务员的收入是否还将包括职业年金等内容，记者未得到明确答复。

公务员“涨薪”将多样化

　　当问及公务员养老金改革后是否与当前收入挂钩时，“不存在挂钩”上述人士表示。

　　在公务员系统刮起节俭之风后，开始有大量的呼声，认为公务员的收入较低。

　　但是从总量上看，“为了弥补公务员的低收入，会有一部分被补充到退休金中。”上述人士表示，“但是，目前没有涨薪计划。”

　　*总理在政府工作报告中指出，今年要“改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资”。

　　其实，早在年底，绩效工资就已经在北京悄悄实施。

　　“基层公务员的收入太低了。”一位北京郊区公务员向记者表示，“年底我们收到了一个新的文件，给基层公务员上涨部分工资，叫作绩效奖金。”

　　而这一绩效奖金的数额在数千元不等，“每个区叫的名称不一样，数额也不一样。”另一北京政府系统人士向记者透露，“总体是城区多，郊区少。”

　　据了解，北京一些区县是增发绩效奖金，而另外一些区县则是将每年发放的绩效奖金分摊至每个月。并且从工资外收入变为工资内收入，即“暗补”变“明补”。

　　其实，公务员涨薪一事，早在年底便有预兆。12月底，在全国人力资源和社会保障工作会上，特别提出要进行工资制度和事业单位人事制度两大改革。一是要完善公务员工资制度。研究建立工资调查比较制度，继续做好公务员和企业相当人员工资水平试调查。二是要完善事业单位工资制度。巩固义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果，继续做好其他事业单位实施绩效工资工作，加快出台事业单位工作人员申诉、奖励、考核等单项配套规定。

　　而公务员养老金改革后，“就是把现在要发的钱，放到养老金里去。”前述知情人士表示。