中小学教师工资收入分配制度

人社部副部长胡晓义表示，国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。

具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准提至１３２０元；事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由６１０元、６３０元、３１５０元，提升至１２８０元、１３２０元、６９４０元。

中小学教师、医院护士的基本工资标准提高１０％。此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。

●教师希望涨薪的诉求具有合理性

从现实需要看，广大教师希望涨薪的诉求具有合理性，该涨。但是条例规定的国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制，只是一个大的原则性规定，要真正让教师薪酬见涨还需要耐心等待。

在当下，用半梦半醒来形容也许是比较恰当的??我国教师群体的薪酬不高，地区差异和城乡差异较大，且不少地区教师的薪酬并未达到《教师法》（１９９４年１月１日起施行）明文规定的“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”。

譬如，资料显示，北京市在“十一五”之前，教师的工资水平还没有达到当地公务员平均水平，其他地区就更不用说了。因此，广大教师希望涨薪是一种合理的诉求，也一个最抵近现实生活需要的梦想。

●教师薪酬制度是我国机关事业单位工资制度结构体系中的一部分

从制度变革看，教师薪酬制度只是我国机关事业单位工资制度结构体系中的一部分，教育部不可能单独就教师是否涨薪作出规定，人社部也不可能专门为教师涨薪作出单独变革。总的看，对教师是否涨薪的问题，我们应当结合事业单位改革的总趋势来看，要看得复杂一些才更符合现实。

因为即便是事业单位涨薪，也需要一个复杂的统筹论证和设计过程，需要综合考虑不同属性的事业单位的改革方向、路径、薪酬结构及其差异、福利差异等等综合因素。而且，事业单位薪酬制度改革还会和整体社会收入分配制度改革紧密结合起来，有序地公平地进行和完善。因此，作为教师，还必须理性地醒着等待涨薪的梦想落地开花。

●教师工资套改标准表

为了切实解决乡村教师目前所面临的种种问题，国务院办公厅于今年６月１日颁布了《乡村教师支持计划（２０１５?２０２０年）》（以下简称《计划》）。《计划》中提到“全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策”、“依法依规落实乡村教师工资待遇政策”，其核心就是要增加教师工资。但如何增加？调研组建议如下：

一是优化教师工资结构。建议将７０％的绩效工资与职称脱钩，与岗位工资合并，作为基础性工资；取消扣除３０％的绩效工资的做法，将这部分金额独立，设为“绩效奖励金”，在有条件的地方增加“绩效奖励金”预算，奖励奋战在一线讲坛上的教师，劳者多得。

二是建议增加教龄补贴，３－１０元的教龄补贴将使老教师寒心。切实落实《计划》中“对在乡村学校长期从教的教师予以表彰”和“鼓励”。

三是“国标”工资（包括岗位工资、１０％工资和薪级工资）继续由中央统筹。我们建议各项补贴、绩效奖励金由市（地级市）一级或更高级的教育主管部门来统筹，确保同一地区（地级市）之内统一等量，有利于实现教育资源的优化配置和教育公平。

●教师的收入

教师收入由：基本工资、教龄工资、绩效工资、特优津贴等构成。

１基本工资

教师按照教师资格定：小学教师３０００元，初中教师３５００元，高中教师４２００元，大专教师４８００元，大学教师５５００元。（随国民经济增长）

２教龄工资（含工龄）

每年８０元，随着教龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老教师的照顾问题，更重要的是鼓励终身从教的思想，有利于教师队伍的建设和教师队伍的稳定。

３课时工资

课时补贴按照实际上课按劳取酬原则，主要是鼓励教师多代课，特别是年轻教师精力充沛，他们多代课，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。

４绩效工资

学期和学年奖金（取代职称工资）。这部分奖金，只能占工资的１０％左右。大家推荐竞比实绩，每学期学年评，不终身制。每个老师积极努力年年有希望，主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多代课，更要激励上好课。

５特优津贴

全体教师公认的特别优秀教师，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县／市政府津贴，不终身制。

主要是对那些在教育教学工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，对一所学校或一个地区的教育有一定的影响作用的教育及教学方法，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的教师得到应有的报酬，真正起到激励作用。

６山区补贴

农村和边远地区的教师，另外给与补贴，应该是工资３５％。正如国家干部下乡补贴，越偏僻地区，补贴越高，不终身制，离开就没有。

●教师工资改革标准细则

１、基本工资

办事员２８００元；科员３０００元；副科级３１００元；正科级３３００元；副处级３６００元；正处级４０００元；副厅级４４００元；正厅级５０００元；副部级５５００元；正部级６０００元。

办事员三周年按科员对待；科员五年按副科级对待；副科级十周年按正科级对待；正科级十周年按副处级对待；副处级十周年按正处级对待；正县级十五周年按副厅对待；副厅级二十周年按正厅级对待；初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

２、工龄工资

每年６０元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

３、奖励工资

每月３００元，年度考核不合格者次年１月停发，直至考核合格的次年１月继续发放。三年一调。

（１）车补，随工资每月发放，标准＝基本工资÷５，逢一进十。

（２）取暖补助，一年发放一次，标准＝基本工资÷３，逢一进十。

（３）出勤补助，正常上班每天３０元，无顾不至每日扣发３０元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等０元。三年一调。

（４）山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准＝基本工资÷１０，按月发放，三年一调。

（５）地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

（６）新参加工作人员基本工资确定方法

高中、技校、中专以办事员确定；大专以科员确定；本科以副科级确定；硕士以正科级确定。

（７）退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费

退休前工资×８０％。三年一调。

（８）政治工作人员参照同级行政人员工资标准执行。

（９）其它各类专业技术人员的职务工资标准，按照国务院批准的各有关主管部门同类人员的职务工资标准执行。

（１０）基础工资、工龄津贴、奖励工资，按照国家统一规定的标准执行。

（１１）高等学校的工人，原则上执行国家机关和事业单位工人的结构工资制及其工资标准。

（１２）生产性工人岗位（技术）工资标准，由学校参照国家机关工人基础工资、岗位工资标准表，结合学校的特点拟定，但需报经学校上级主管部门或省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。

●编后语

某些行业调整工资，是悄悄进行，不做任何宣传，甚至是秘密进行，不显山不显水。而教育系统调整工资是锣鼓振天，雷声大雨点小，不明真相的民众只是被蒙在舆论的喇叭声里。

事实上，国家对教师的补助长期滞后，小编也是近日调研得知，教师教龄津贴二十年未变，每月３元、５元、７元、１０元，的确让万千教师寒心。

一线老师们尤其是欠发达地区以及乡村教师，他们长年累月，风尘仆仆，苦熬苦业，他们更像是有知识的“蓝领工人”，挣得是辛苦钱，一线教师们对涨薪的诉求是合理的。

教育的核心在于教师，国家舍得给学生投资，舍得给校舍投资，更应该舍得给教师投资。

复旦大学教授钱文忠先生说：“我们这个社会最后一道防线是教育。我们要赋予校长、老师更大的权利、更高的荣誉、更好的待遇，但是也应该赋予他们更大的责任。”

老师涨薪的合理诉求终于得以落实，对一线教师可谓欢欣鼓舞的快事。

剑外忽传收蓟北，初闻涕泪满衣裳。

却看妻子愁何在，漫卷诗书喜欲狂。

本文调研材料得到陕西省汉中市语文教研员、一级教师周雅梅老师大力支持，致谢。