福建公车改革方案补贴标准,福建事业单位公车改革实施方案

2016福州公车改革方案出台明确公务交通补贴制度补贴标准据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，2005年以来，中国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年以来，该项经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高。近日，福州市委、市政府办公厅下发了关于印发《福州市全面推进公务用车制度改革实施方案》（下称“方案”）的通知，还召开了全市公车改革动员部署会议。根据省市工作部署，争取9月底基本完成市本级党政机关公务用车制度改革，10月基本完成县乡以下党政机关公务用车制度改革。市直各参改单位取消的车辆将于9月23日就地封存。

　　党政机关公车改革10月基本完成

　　方案明确，坚持社会化、市场化方向，合理配置公务用车资源，从创新公务交通分类提供方式，切实保障公务出行，有效降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、公务管理规范透明、监管问责科学有效，确保市、县（市）区各级改革后公务交通支出低于改革前支出总额，全市整体节省支出率不低于7%，基本形成符合省情市情的新型公务用车制度；改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车，对纳入改革范围的人员和车辆，做到应改尽改。

　　方案明确，争取9月底基本完成市本级党政机关公务用车制度改革，10月基本完成县乡以下党政机关公务用车制度改革。

　　非参公事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革，待国家和省相关政策出台后，按照规定执行。鼓励党政主要负责人参加改革。

　　明确公务用车制度改革范围

　　机构范围：各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位）全部参加改革。

　　人员范围：在编在岗的厅（局）及以下工作人员。

　　车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

　　方案明确鼓励各级党政机关负责人参加车改。鼓励市、县（市）区、乡（镇）党政主要负责人和其他正厅级领导干部参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得再领取交通补贴。

　　方案明确合理确定公务用车保留数量。市和各县（市）区党委、人大、政府、政协机关根据工作性质和任务，合理保留机要通信、应急、调研和接待等用车数量，由各级公务用车制度改革领导小组审核确定，其中调研和接待用车按不超过现有的35%保留。

　　县（市）区直各单位根据当地人口规模和区域环境状况确定保留车辆：县（市）常住人口30万人以下（含30万人）的，县（市）直单位保留车辆总数不超过40辆；县（市）常住人口30万人以上的，县（市）直单位保留车辆总数不超过45辆。区农业人口10万人以下的（含10万人），区直单位保留车辆总数不超过35辆；区农业人口10万人以上的，总数不超过40辆。

　　乡（镇）常住人口在5万以下的（含5万人）的，每个乡镇保留车辆总数不超过2辆；乡（镇）常住人口5万人以上的，保留不超过3辆。每个街道则按不超过2辆保留。个别乡（镇、街道）确因地理环境较为复杂，或常住人口达10万人以上的，可允许增加1辆。

　　改革后保留的机要通信、应急和接待等公务车辆，除必须配备到部门外，要集中起来建立服务平台，实行统一管理。服务平台两年内建设到位。交通补贴分6个档次。

　　明确建立公务交通补贴制度

　　改革后，福州市在四城区范围内【即鼓楼区、台江区、仓山区和晋安区（寿山、日溪、宦溪除外）】的普通公务出行，由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

　　按照节约成本、保证公务、便于操作的要求，全市实行统一的补贴标准，具体为：厅级每人每月1690元，正处级每人每月1040元，副处级每人每月920元，正科级每人每月650元，副科级每人每月580元，科员及以下每人每月500元。

　　改革后的留用车辆难以解决集体公务出行的，允许通过社会化租赁车辆方式予以保障。

　　方案要求，各地要研究制定公务出行保障具体措施，健全完善城市公共交通服务体系，保障行政区域外公务出行，探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给，及时解决公务出行遇到的实际问题，确保改革后公务出行得到有效保障。

　　改革后司机这样安置

　　方案明确妥善安置司勤人员，根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，在现有在册正式司勤人员中优先确定保留。对距国家法定退休年龄5年(含5年)以内的在册正式司勤人员，可以提前离岗，离岗期间工资福利等基本待遇不变，达到国家法定退休年龄时，再办理退休手续。

　　司勤人员具体安置工作由各参改单位按相关具体要求组织实施。

　　取消的公车如何处理

　　方案提出各级公务用车主管部门会同有关部门制定公务用车处置办法，报本级公务用车制度改革领导小组审批后组织实施。各地可根据实际情况，对未能及时处置的车辆，通过设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，按市场化运作，提供有偿服务，政府不得为其提供财政性补贴。同时，建立统一的北斗定位车辆信息管理系统，过渡期暂定为3年。

　　市直各参改单位此次取消的车辆由市机关事务管理局会同有关部门按照《福州市机关公务用车制度改革涉及的车辆处置办法》的规定，根据车辆实际情况以及交通管理相关规定，分类分批进行规范处置。（中金网9月19日）

　　保留的公车如何管理

　　方案明确各级公务用车主管部门要会同有关部门严格核定定向化保障的公务用车的编制和标准，车辆配备优先选用新能源汽车。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。提高各类保障平台车辆使用效率，保留的执法执勤用车除用于保障各部门执法执勤外，还要保障综合性执法和重大突发事件等应急用车需要；保留的机要通信、应急等公务用车，在社会化交通方式提供不足或成本过高的情况下，还可用于保障各部门集体公务出行、跨区域出差、下基层调研等公务出行。各级公务用车主管部门会同有关部门研究制定具体管理办法，并探索社会化监督的有效形式。

　　各级各部门要建立严格的公务出行审批和登记制度，定期公布车辆租赁费用使用情况。按照在编在岗公务人员数量和职级核定公务交通补贴数额，不得擅自扩大补贴范围和提高补贴标准。

　　方案还明确把公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入各地各部门日常和专项审计监督及政务公开范围。党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以公务交通补贴名义变相发放福利，不得违反规定用公费报销或者支付应由个人负担的私人用车费用。

　　【相关知识】

　　公务用车车型标准

　　工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局根据国家有关法律法规和中共中央、国务院的有关要求，制定了《党政机关公务用车选

　　公务用车用车型目录管理细则》，对于公务车的标准提出了具体的要求。

　　《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》对于轿车提出明确的排量和价格限制。

　　新购的一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元，其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元；

　　纯电动、插电式混合动力等新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。

　　对于公务用的越野车要求排量不超过2.5升，多功能乘用车则不超过2.4升。

　　对于其他车型的采购标准则结合实际用车需求并按照有关规定确定。

　　公务用车生产企业标准

　　《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》对于生产企业也有一定的条件限制，包括近三年内没有重大知识产权纠纷、重大产品质量安全事故及其他严重违法违规行为。

　　《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》指出，已停产的、厂家申报价超过规定价格的、产品参数和配置信息发生较大变化的车辆将被取消入选资格。