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省政府新闻办举行发布会，省民政厅介绍了关于全省提高城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的有关情况。

省民政厅二级巡视员田长友介绍，截至2020年4月底，全省有城乡低保对象99.66万人，其中城市低保38.15万人、农村低保61.51万人；全省有城乡特困人员13.7万人，其中城市特困人员0.9万人、农村特困人员12.8万人；全省有孤儿6344人，其中福利机构集中供养孤儿2938人、散居孤儿3406人；全省民政部门管理的60年代精简职工人数为7093人。

本次提高保障或补助标准

的指导幅度是多少？

01、最低生活保障标准

最低生活保障标准是依据保障城乡困难群众最基本生活所必需的衣、食、住、行等基本费用，适当考虑水、电、燃煤（燃气）费用以及未成年人义务教育等费用确定的，并根据经济社会发展、物价变化的因素适时调整，让困难群众的基本生活保障水平与经济社会发展水平相适应。

根据我省经济社会发展实际、物价涨幅等因素，省政府确定2020年全省城市低保标准平均提高5%以上，其中沈阳、大连、鞍山、锦州市提高4%以上，本溪、丹东、营口市提高5%以上，抚顺、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、葫芦岛市提高7%以上；全省农村低保标准平均提高7%以上，其中沈阳、大连、本溪、锦州市提高6%以上，鞍山、抚顺、丹东、营口、辽阳、铁岭、朝阳市提高7.5%以上，阜新、葫芦岛市提高9%以上；盘锦市城乡一体化提高5%以上。

02、特困人员救助供养标准

确保特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍，且集中、分散供养标准统一。

03、孤儿基本生活养育标准

全省集中供养和散居孤儿基本生活养育标准平均分别提高5%、7%以上。其中，沈阳、大连市集中供养和散居孤儿基本生活养育标准提高4%以上；其余各市集中供养基本生活养育标准提高5%以上，散居孤儿基本生活养育标准提高7%以上；辽宁省光明学校按照沈阳市集中供养基本生活养育标准执行。

04、60年代精简退职职工生活补助标准

全省60年代精简退职职工生活补助标准提高7%。

提标后

各项标准涨多少？

提标完成后，预计全省城市低保平均标准将由去年底的633元/月提高到664元/月以上，全省农村低保平均标准将由去年底的5073元/年提高到5428元/年以上；全省特困人员基本生活标准将达到低保标准1.3倍以上，且集中、分散供养标准统一；集中和分散供养孤儿生活养育平均标准将分别达到1870元/月以上和1399元/月以上；60年代精简退职职工生活补助标准继续分四档标准，分别可达到580元/月、543元/月、503元/月、465元/月。

新的保障或补助标准

何时执行？

省政府确定，新的城乡低保标准、特困人员救助供养标准、孤儿基本生活养育标准和60年代精简退职职工生活补助标准从2020年7月1日起开始执行。届时，全省各地对新申请低保、特困救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助的对象将按照新标准进行审批，给予保障或补助。对已在册的低保对象、特困人员、孤儿和60年代精简退职职工将按照新标准重新核算低保金、供养金或补助金，并按规定及时发放到位。

发布会现场

这些问题，记者帮您问

问：为什么这次提标农村低保标准的提高幅度要高于城市低保标准的提高幅度，与全省扶贫开发政策如何衔接？

答：省民政厅社会救助处处长李众介绍，目前，我省农村低保标准普遍低于城市低保标准，从全省城乡低保平均标准来看，全省城市低保平均标准为每月633元，折算到每年就是7596元，而全省农村低保平均标准是每年5073元，两者相差2523元，虽然这里有城乡居民在日常生活中的消费支出差距，如城市居民吃、住、行方面的支出要比农村居民高，但也反映了城乡保障水平的差距，这主要是长期的城乡二元结构造成的。

为了统筹城乡发展，缩小城乡保障水平差距，这次提标，坚持了农村低保标准的调增幅度高于城市低保标准的调增幅度原则。这是其中一个考虑。其二，2019年我省全面提高城乡低保标准后，全省各地农村低保标准虽然全部高于我省执行的扶贫标准，但有些地区提高幅度还不大，这次加大农村低保标准的调增幅度，特别是加大原来农村低保标准偏低地区的调增幅度，可以让全省各地农村低保标准进一步高于扶贫标准，充分发挥农村低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用。

问：农村特困人员如果不愿意在家中生活，想到敬老院中集中供养，那是不是可以随时入住，是不是在敬老院中生活得很好？

答：省民政厅养老服务和老年人福利处副处长单军表示，2006年取消农业税之前，供养农村特困人员的农村敬老院是一乡一院。自2008年起，省政府实施了为期三年的敬老院改造工程，此后省财政每年拿出3000万元补助各地敬老院进行维修改造，经过三年的集中整合改造和多年来各地自主整合改造，全省由原来的1100多所乡镇敬老整合改造为区域性中心敬老院260所，乡镇敬老院296所，院里的设施设备有很大提高。目前全省556所敬老院共有床位5.6万张，有入住敬老院意愿的特困人员可以随时入住，在院里的生活也很不错。

问：目前我省事实无人抚养儿童的基本生活保障情况如何？

答：省民政厅养老服务和老年人福利处副处长单军介绍，2019年10月，省民政厅联合省高法、省检察院、省发改委等11部门，印发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，将父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一的儿童作为事实无人抚养儿童，参照孤儿纳入到了保障体系，按照孤儿基本生活养育标准、发放方式和资金渠道进行保障。

这项政策今年1月1日实施以来，全省各级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）严把政策标准和尺度，认真做好查验与确认工作，切实做到应保尽保、不漏一人，全省1779名事实无人抚养儿童全部享受到了孤儿生活养育补贴。本次孤儿基本生活养育标准提高后，事实无人抚养儿童的基本生活养育标准也同步提高，由上半年的平均每人每月1308元提高到1400元。