湖北省人口与计划生育条例解读取消晚婚假

1月13日，湖北省十二届人大常委会第十九次会议审议通过了《关于修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定》。此前保留了晚婚假的草案，经修改删除了关于对晚婚晚育的奖励假期的规定，对符合政策生育的妇女增加产假30天，其配偶享受15天护理假。按照生育意愿调查的情况，湖北2017年将迎生育高峰。

晚婚假取消增加产假30天

根据《人口与计划生育法》的规定，《湖北省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)删除了关于对晚婚晚育的奖励假期的规定。对符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假30天，其配偶享受15天护理假。据了解，此前草案中保留的晚婚假，经修改被删除，是为了与上位法，即国家的《人口与计划生育法》保持一致。

湖北省卫计委相关负责人表示，今年1月1日起登记结婚的夫妻不再享受晚婚奖励假待遇。元旦前已领证，还没有休婚假的，原则上按条例修改前执行，可享受晚婚假。

2017年将迎生育高峰

湖北省卫计委通报，按照生育意愿调查的情况，考虑到“十三五”时期生育旺盛期育龄妇女开始下降，放开两孩生育，湖北“十三五”时期出生人口相比单独政策下多出生50万人左右，年均增加10万人左右，且逐年递减。

至2020年，出生人口分别为86.2万、103.5万、83.9万、71.9万、66.2万，生育释放主要集中在至2018年间，这三年每年比“单独”政策下多出生9?29万人，其中2017年为生育高峰。

明确再生育条件

《条例》将再生育的条件修改为：(一)夫妻双方的两个子女中有残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;(二)再婚夫妻一方无子女，另一方有一个子女，再婚后只生育一个子女的;(三)再婚夫妻婚前有两个子女或者婚前合法生育多个子女的。夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不参与子女数的计算。

对于再婚的夫妻，按照《条例》规定有关再婚夫妇的生育政策执行。再婚前夫妻合计只生育一个孩子的，可以再生育两个孩子;再婚前夫妻合计生育两个孩子的，可以再生育一个孩子;再婚前夫妻合计合法生育多个子女的，可以再生育一个孩子。

生育证件办理和违法生育查处

根据《条例》，在“全面两孩”政策实施后，我省对符合“全面两孩”生育条件的夫妻实行生育登记服务制度，生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。但对于符合《湖北省人口与计划生育条例》第十五条规定，要求再生育的特殊对象，需要办理《生育证》。

再生育审批由县级卫生计生部门下放至乡镇人民政府或街道办事处，病残儿鉴定权限由市州鉴定组织鉴定下放由县级鉴定组织进行鉴定，违法生育亲子鉴定权限由省级下放到市(州)。

“全面两孩”政策于1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口与计划生育条例》规定，生育第二个子女或再生育子女的，按照法律法规规定属违法生育。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理并执行到位的，维持不变;已作出处理决定没有执行到位的，按原处理决定执行;还没有作出处理决定的，依照生育行为发生当时的法律法规规定，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。

奖励政策的衔接

《条例》规定，已领取《独生子女父母光荣证》的夫妇可以申请再生育，并自申请再生育之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的一切奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回。自1月1日《人口与计划生育法》修正案实施后生育的，不再办理《独生子女父母光荣证》。

配套服务体系建设

随着“全面两孩”政策的实施，湖北将加强产科、儿科和妇幼保健服务体系建设。在全省100所县级医院开展产科、儿科等专业科室建设工作，每年投入公共卫生服务补助资金120万用于相关专业医师转岗儿科医师的培训工作，到2018年，省、市、县均建设1所标准化、规范化的妇幼健康服务机构，确保妇女儿童健康安全。

修改后的《条例》自公布之日起实施。