资阳市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准

一、棚户区改造推进情况
　　2009年以来，资阳市市以九曲河综合整治为突破口，按照“政府主导、统一规划、统筹兼顾、分步实施”的原则，围绕“九曲河、城郊结合部、铁路沿线”三大棚户集中区，采取多种模式，加大推进力度，全面拉开了全市旧城危旧房和棚户区改造的序幕。截止目前，全市先后启动实施改造项目109个、3.66万户、318万平方米（其中，已完成改造项目62个，改造1.66万户，面积134余万平方米，正在加快建设进度项目47个，改造2万户，面积184万平方米）。另有119个、3.48万户、404万平方米已纳入改造规划，将陆续启动实施。其中，今年全市棚户区改造开工10556户；基本建成5032套；竣工3926套；完成投资13.3亿元。我市计划实施棚户区改造8252户，重点实施市本级南车资阳机车有限公司刘家湾片区棚户区改造项目、周祠社区棚户区改造项目、筏清路片区棚户区改造项目、城北片区棚户区改造项目、雁江区钟山花园棚户区改造项目、简阳市火车站以南片区棚户区改造项目、安岳县石坝子棚户区改造项目、乐至县北塔片区棚户区改造项目等。

　　二、推进棚户区改造的主要做法
　　（一）紧盯目标任务，做到“三个注重”。一是注重调查摸底。组织精干力量，认真开展摸排，结合具体实际情况，确定改造项目。二是注重统筹规划。邀请中规院编制完成城市总规。将棚户区改造与推进城市发展、完善城市功能、提升城市品位有机结合，科学推动棚户区改造工作。三是注重方法路径。坚持“以改善城市水环境带动城市主干线棚户区改造，以拓展城市新区带动城郊棚户区改造，以提升城市品质带动旧城棚户区整体改造”的思路，分类实施，整体推进。
　　（二）突出整体推进，做到“三个带动”。一是以旧城改造带动棚改工作。积极探索大型国有企业参与地方经济建设“共赢”发展的新模式，与四川华西集团合作，采取BT模式投资建设，2009年6月我市启动了九曲河综合整治工程，以此带动了50万平方米棚户区改造。二是以新区建设带动棚改工作。相继启动50平方公里的城南新区、30平方公里的城东新区建设。通过新区建设，改造7600余户、面积76万平方米。既解决了城郊棚户区改造，又带动了老城棚户区搬迁。三是以商业开发带动棚改。围绕解决老城区大面积棚户区改造资金瓶颈问题，将棚户区改造与房地产开发有机结合，推进住房升级，实现房地产市场和棚改工作的双促进。
　　（三）落实政策支持，强化“四大保障”。一是政策支持。对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。落实好棚户区改造安置住房税收优惠政策，将优惠范围由城市和国有工矿棚户区扩大到国有林区、垦区棚户区。电力、通讯、市政公用事业等企业对棚户区改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费。二是资金筹集。积极争取中央、省财政补助资金，自2009年全面启动棚户区改造以来，全市共争取中央、省两级补助资金2.2亿元。加大地方政府财政资金投入，从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中，安排资金用于棚户区改造。充分发挥信贷和投融资平台作用，今年采取“统借统还”模式向国开行争取棚户区改造一期专项贷款22.7亿元，其中，市本级8.0亿元、简阳市9.9亿元、乐至县4.8亿元；二期专项贷款7.7亿元，其中市本级4.7亿元，安岳县3亿元。三是用地保障。坚持棚户区改造建设用地“优先保障、按需供应、应保尽保”，将建设用地纳入土地利用总体规划，在土地供应中优先进行安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。对安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房和符合条件的公共租赁住房建设项目通过划拨方式供地。四是工作机制。成立棚户区改造工程指挥部，建立“六个一”工作机制，为改造提供了强有力的组织保障。坚持公开公平，做到“七统一”；坚持广泛宣传，做到每个项目“一个动员会、一封公开信、一本宣传册、一块宣传栏”；坚持做细工作，推行“情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融洽”的工作方法。