浙江十三五规划纲要全文内容权威解读（下载）

第十三个五年计划就是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。今天华夏诗文网与大家分享一下十三五规划具体纲要全文解读，仅供参考，欢迎阅读，具体内容如下:

十三五规划时间：

中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。

十三五规划：启动规划

4月17日，国家发展和改革委员会主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。

徐绍史要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

他说，党的十八大以来，中国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。

徐绍史表示，中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容。面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的历史重任，规划编制工作必须与时俱进，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

十三五规划编制启动我国有望进高收入国家行列

今日上午，发展改革委发展规划司司长徐林在“十三五”规划编制新闻发布会上表示，通过“十三五”的努力，我国可能将进入高收入国家的行列。

中国是从1953年开始制定以五年一个时间段来作国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推，至今已到“十三五”。

针对京津冀发展规划，徐林透露，目前正在和京津冀的三地政府和国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后，会按期出台。

关注：25个前期研究重大课题将公开遴选

据了解，国家规划编制主要分为三个阶段，今年重点抓好前期研究、起草基本思路、启动相关规划编制、推动规划立法等四个方面的工作。

发改委新闻发言人李朴民介绍，就今年的工作来讲，主要有四个方面。一是做深做实前期研究;二是起草形成基本思路;三是启动相关规划编制工作;四是积极推进规划立法工作。各方面的智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键，为坚持开放民主编制规划，深化细化前期研究，我们选取了25个事关全局的重大课题，通过公开招标方式组织社会力量开展研究。

据了解，为广泛凝聚社会各界智慧，增强规划的科学性，提高规划的透明度、民主参与度，国家发改委对环境治理、住房保障体系建设、扶贫脱贫研究等25个“十三五”规划前期研究重大课题将公开遴选。大专院校、科研院所、大型企业、行业协会及其他审查符合条件的机构或组织都可申请，遴选成功的单位将获约10万元的经济补助。

徐林回答记者提问时表示，在十三五规划中，在建议建言环节，发改委将采用微博、微信等平台来让公众参与十三五规划。“我们很快会在这个问题上取得突破，大家很快能看得见。”徐林说。

展望十三五：我国有望进入高收入国家行列

“目前，我国人均GDP达到6700多美元，已经属于中高收入国家的行列，我们的目标是希望通过‘十三五’的努力，用世界银行的标准接近高收入国家的行列，如果做得更好一点，可能就进入高收入国家的行列。”徐林说。

同时，徐林表示，要实现这样的目标，包括实现十八大提出的全面建成小康社会这样的目标，还有一些薄弱的环节。

“比如转型升级并不是特别理想，如果要迈入高收入国家的行列，在我们目前这种劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下，要做到这点的话，没有创新驱动和结构升级是很难实现的，这样有可能会在‘中等收入陷阱’长期徘徊。”

据了解，“十三五”规划是以新一届中央领导集体编制的第一个五年规划，将体现新的领导集体对未来发展的一些重要的思路和考虑。同时，“十三五”规划也是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，这五年对未来发展将具有决定性的作用。

专家解读十三五规划里的重庆机遇

双轮驱动多点开花助力重庆经济新常态

►6.5%!中央为十三五期间的经济年均增长划定了底线，给期盼中国快速稳定发展的小伙伴们吃下了一颗“定心丸”。在这一背景下，位于“一带一路”和长江经济带关键节点的重庆，能否继续保持经济快速发展的势头?

►易小光认为，重庆既有工业化和城镇化的“内功”基础;又有仍处于“双欠阶段”的发展需要;还有一带一路，向西开放的大好环境，发展是必然的。十三五期间，重庆经济将进一步从双轮驱动“换挡”到多点开花，液晶面板、机器人、页岩气等十大战略性新兴产业将逐渐释放出潜能，所以重庆经济保持快速稳定发展拥有现实基础。

口岸经济将成为重庆经济的新亮点

►十三五“中国要打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”，处于内陆开放前沿的重庆大有可为。随着渝新欧铁路运行、长江黄金水道激活，重庆具备了承东启西、连接南北的独特区位优势。

►易小光说，渝新欧这条大通道像一条大动脉，正在将重庆的心跳传向中亚、西亚、欧洲，及至沿线各地。此外，聚合枢纽、口岸、保税区功能的水、铁、空三个“三合一”开放平台相继投运，口岸经济快速兴起，让重庆更加深度融入全球分工，成为对接“一带一路”的突破口。

集群发展的模式成为创新的温床

►“站在向未来5年前进的起跑线上，中央指明了求发展、要动力的手段，那就是创新。”易小光指出，十二五期间，推进统筹城乡发展改革;推动国有资产重组改革;加快实施创新驱动发展战略行动计划;布局十大战略性新兴产业……正是这一系列的改革创新，为重庆的持续稳定发展注入了不竭动力。

►同时，在产业发展领域，重庆的集群发展模式成为创新温床，加速形成了要素的聚合和知识、技能的转移。目前，重庆深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略行动计划已经明确：到2020年全社会研发投入比重超过2%，战略性新兴产业占工业总产值比重达到30%以上。易小光认为，十三五重庆将进一步向创新要发展，向创新要动力。

五大功能区域布局是对协调发展最好的实践

►解决“跛脚”走路的处方被开了出来!十八届五中全会指出：“协调是经济社会持续健康发展的内在要求。”重庆如何利用好这道良方，让发展的步伐迈得更稳?

►易小光认为，重庆五大功能区域战略部署，是对协调发展最好的诠释。以相应的区域功能定位、产业布局指引、资源要素配置、考核评价标准、财政扶持办法、开发秩序管理等，有力推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，破解了区域统筹协调发展这道难题。同时，重庆充分利用自身交通枢纽、产业集群和开放平台优势，携手沿江及周边省市和“一带一路”沿线地区，全面启动互联协作，促进产业互补、市场共享、合作共赢，区域聚合效应正逐渐显现。

绿色资源再生产实现在保护中发展

►中国之“美”，重在发展之“绿”。建设资源节约与环境友好型社会、促进人与自然和谐发展，推动建立绿色低碳循环发展产业体系……，更多彰显的是发展理念和方式的根本转变。地处三峡库区腹心地带，作为长江流域重要生态屏障和全国水资源战略储备库的重庆如何“绿”起来?

►易小光说，绿色发展的路径怎么走，重庆已提出明确的发展方向：根据区域功能定位，发展具有比较优势的主导产业和特色产业。如渝东北、渝东南地区要推动大旅游经济的发展，进行产业融合，四化同步，协同起来发展绿色、生态、开放型经济。比如集中力量发展小规模高附加值的生态产业，围绕农副产品做衍生商品的开发，增加其价值。无论是生态涵养发展区还是生态保护发展区，都有绿色资源的再生产过程，将资源商品化、市场化，甚至资本化的过程，不仅可以实现在保护中发展，而且会发展的更好。

共享必须在发展的基础来实现

►“千钧将一羽，轻重在平衡。”共享发展是凝聚人心谋求和谐的要诀。共享发展需要协调缩小区域、城乡、各个群体之间的差距，进一步实现基本权益平等化、公共服务均等化、收入均衡化，解决了这些问题，人们的认同感就会大大增强。易小光表示，对重庆而言，近年来大力推行的25件民生实事、24项扶持就业创业政策、16项措施扶持小微企业发展等件件是“干货”，就是要给所有人发展空间和机会，让群众共享幸福红利。

►易小光强调，共享必须在发展的基础来实现。十三五期间，重庆要紧抓“四化同步”做大经济总量，在发展的过程中，继续采取一系列改革举措，提供普惠性的公共服务、帮助贫困人口尽快脱贫、促进广泛就业、缩小贫困差距，这既是对民众迫切呼吁的回应，也是全面建成小康社会最直接、具体、实际的指标。