企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)

　　国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)的通知

　　安监总办〔2015〕49号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各中央企业：

　　《企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)》已经国家安全监管总局第4次局长办公会议审定通过。现印发给你们，请结合实际情况，认真抓好落实。

　　国家安全监管总局

　　6月3日

　　企业安全生产标准化评审工作管理办法

　　(试行)

　　一、总则

　　(一)根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2015〕23号)，为有效实施《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2015)，规范和加强企业安全生产标准化评审工作，推动和指导企业落实安全生产主体责任，制定本办法。

　　(二)企业应通过安全生产标准化建设，建立以安全生产标准化为基础的企业安全生产管理体系，保持有效运行，及时发现和解决安全生产问题，持续改进，不断提高安全生产水平。

　　(三)本办法适用于非煤矿山、危险化学品、化工、医药、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业(以下统称企业)安全生产标准化评审管理工作。

　　(四)企业安全生产标准化评定标准由国家安全监管总局按照行业制定，企业依照相关行业评定标准进行创建。

　　(五)企业安全生产标准化达标等级分为一级企业、二级企业、三级企业，其中一级为最高。

　　达标等级具体要求由国家安全监管总局按照行业分别确定。

　　(六)安全生产标准化一级企业由国家安全监管总局公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放;二级企业的公告和证书、牌匾的发放，由省级安全监管部门确定;三级企业由地市级安全监管部门确定，经省级安全监管部门同意，也可以授权县级安全监管部门确定。

　　海洋石油天然气安全生产标准化达标企业由国家安全监管总局公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放。

　　(七)工贸行业小微企业可按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》(安监总管四〔2015〕17号)开展创建，其公告和证书、牌匾的发放(证书样式见附件5，牌匾式样见附件6)，也可由省级安全监管部门制定办法，开展创建。鼓励地方根据实际，制定小微企业创建的相关标准。

　　(八)企业安全生产标准化建设以企业自主创建为主，程序包括自评、申请、评审、公告、颁发证书和牌匾。企业在完成自评后，实行自愿申请评审。

　　(九)企业应通过国家安全监管总局企业安全生产标准化信息管理系统(http://aqbzh.chinasafety.gov.cn)完成网上注册、提交自评报告(样式见附件1)等工作。

　　二、企业自评

　　(一)企业应自主开展安全生产标准化建设工作，成立由其主要负责人任组长的自评工作组，对照相应评定标准开展自评，形成自评报告并网上提交。

　　(二)企业应每年进行1次自评，形成自评报告并网上提交。

　　(三)每年自评报告应在企业内部进行公示。

　　三、评审程序

　　(一)申请。

　　1.企业自愿申请的原则。申请取得安全生产标准化等级证书的企业，在上报自评报告的同时，提出评审申请。

　　2.申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：

　　(1)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。

　　(2)申请评审之日的前1年内，无生产安全死亡事故。

　　行业评定标准要求高于本条款的，按照行业评定标准执行;低于本条款要求的，按照本条款执行。

　　3.申请安全生产标准化一级企业还应符合以下条件：

　　(1)在本行业内处于领先位置，原则上控制在本行业企业总数的1%以内;

　　(2)建立并有效运行安全生产隐患排查治理体系，实施自查自改自报，达到一类水平;

　　(3)建立并有效运行安全生产预测预控体系;

　　(4)建立并有效运行国际通行的生产安全事故和职业健康事故调查统计分析方法;

　　(5)相关行业规定的其他要求;

　　(6)省级安全监管部门推荐意见。

　　(二)评审。

　　1.评审组织单位收到企业评审申请后，应在10个工作日内完成申请材料审查工作。经审查符合条件的，通知相应的评审单位进行评审;不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。

　　2.评审单位收到评审通知后，应按照有关评定标准的要求进行评审。评审完成后，将符合要求的评审报告(样式见附件2)，报评审组织单位审核。

　　3.评审结果未达到企业申请等级的，申请企业可在进一步整改完善后重新申请评审，或根据评审实际达到的等级重新提出申请。

　　4.评审工作应在收到评审通知之日起3个月内完成(不含企业整改时间)。

　　(三)公告。

　　1.评审组织单位接到评审单位提交的评审报告后应当及时进行审查，并形成书面报告，报相应的安全监管部门;不符合要求的评审报告，评审组织单位应退回评审单位并说明理由。

　　2.相应安全监管部门同意后，对符合要求的企业予以公告，同时抄送同级工业和信息化主管部门、人力资源社会保障部门、国资委、工商行政管理部门、质量技术监督部门、银监局;不符合要求的企业，书面通知评审组织单位，并说明理由。

　　(四)证书和牌匾。

　　1.经公告的企业，由相应的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾，有效期为3年。

　　2.证书和牌匾由国家安全监管总局统一监制，统一编号(证书样式见附件3，牌匾式样见附件4)。

　　(五)撤销。

　　1.取得安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为之一的，由原公告单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：

　　(1)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的;

　　(2)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;

　　(3)企业发生生产安全死亡事故的。

　　2.被撤销安全生产标准化等级的企业，自撤销之日起满1年后，方可重新申请评审。

　　3.被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。

　　(六)期满复评。

　　1.取得安全生产标准化证书的企业，3年有效期届满后，可自愿申请复评，换发证书、牌匾。

　　2.满足以下条件，期满后可直接换发安全生产标准化证书、牌匾：

　　(1)按照规定每年提交自评报告并在企业内部公示;

　　(2)建立并运行安全生产隐患排查治理体系。一级企业应达到一类水平，二级企业应达到二类及以上水平，三级企业应达到三类及以上水平，实施自查自改自报;

　　(3)未发生生产安全死亡事故;

　　(4)安全监管部门在周期性安全生产标准化检查工作中，未发现企业安全管理存在突出问题或者重大隐患;

　　(5)未改建、扩建或者迁移生产经营、储存场所，未扩大生产经营许可范围。

　　3.一、二级企业申请期满复评时，如果安全生产标准化评定标准已经修订，应重新申请评审。

　　4.安全生产标准化达标企业提升达到高等级标准化企业要求的，可以自愿向相应等级评审组织单位提出申请评审。

　　四、监督管理

　　(一)评审机构和人员。

　　1.安全生产标准化工作机构一般应包括评审组织单位和评审单位，由一定数量的评审人员参与日常工作。

　　2.评审组织单位应具有固定工作场所和办公设施，设有专职工作人员。负责对评审单位的日常管理工作和对评审单位的现场评审工作进行抽查;承担评审人员培训、考核与管理等工作。应定期开展对评审人员的继续教育培训，不断提高评审能力和水平。

　　评审组织单位不得向企业收取任何费用;应参照当地物价部门制定的类似业务收费标准规范评审单位评审收费。

　　3.评审单位是指由安全监管部门考核确定、具体承担企业安全生产标准化评审工作的第三方机构。应配备满足各评定标准评审工作需要的评审人员，保证评审结果的科学性、先进性和准确性。

　　4.评审人员包括评审单位的评审员和聘请的评审专家，按评定标准参加相关专业领域的评审工作，对其作出的文件审查和现场评审结论负责。

　　5.评审组织单位、评审单位、评审人员要按照“服务企业、公正自律、确保质量、力求实效”的原则开展工作。

　　6.一级企业的评审组织单位、评审单位和评审人员基本条件由国家安全监管总局按照行业分别确定;二级企业的评审组织单位、评审单位和评审人员基本条件由省级安全监管部门负责确定;三级企业的评审组织单位、评审单位和评审人员基本条件由市级安全监管部门负责确定。

　　海洋石油天然气企业安全生产标准化的评审组织单位、评审单位和评审人员基本条件由国家安全监管总局确定。

　　(二)监督管理部门。

　　1.各级安全监管部门要指导监督企业将着力点放在建立企业安全生产管理体系，运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上，注重实效，严防走过场、走形式。

　　2.各级安全监管部门要将企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设的效果，作为实施分级分类监管的重要依据，实施差异化的管理，将未达到安全生产标准化等级要求的企业作为安全监管重点，加大执法检查力度，督促企业提高安全管理水平。

　　3.各级安全监管部门在企业安全生产标准化建设工作中不得收取任何费用。

　　4.各级安全监管部门要规范对评审组织单位、评审单位的管理，强化监督检查，督促其做好安全生产标准化评审相关工作;对于在评审工作中弄虚作假、牟取不正当利益等行为的评审单位，一律取消评审单位资格;对于出现违法违规行为的评审单位法人和评审人员，依法依规严肃查处，并追究责任。

　　五、附则

　　本办法自印发之日起施行。国家安全监管总局印发的《非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法》(安监总管一〔2015〕190号)、《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》(安监总管三〔2015〕145号)、《国家安全监管总局关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知》(安监总管三〔2015〕151号)和《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》(安监总管四〔2015〕84号)同时废止。