延迟退休年龄养老政策最新消息

　　延迟退休年龄提出时间已经不短了，但延迟退休年龄话题还没有“扎口”。3月10日，人社部部长尹蔚民表示，延迟退休年龄方案肯定会在2020年之前出台。主管部门不置可否，但延迟退休年龄方案出台仍是雾里看花。

延迟退休年龄养老政策举步维艰

　　一直吵吵嚷嚷的延迟退休年龄话题还没有“扎口”。3月10日，人社部部长尹蔚民表示，延迟退休年龄方案肯定会在2020年之前出台;但是，对于延迟退休年龄政策是否如所传的“退休年龄延长5岁或用10年”(方案以及是否开展试点等问题，尹蔚民并没有作出回应)。主管部门不置可否，延迟退休年龄方案出台仍是雾里看花。

　　延迟退休年龄提出时间已经不短了。自从人社部表示相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取养老金年龄建议伊始，就招来很多不同的反对声音。一种是主张延迟退休年龄是大势所趋，因为中国正在进入老龄化社会，中国劳动力出现严重不足，所以，需要延迟退休年龄来弥补劳动力短缺境况;另一种反对声音则认为，中国劳动力并不短缺，每年大学生就业难就是例证，同时，质疑政府之所以实行延迟退休年龄是否揭示了养老金缺口越来越大?

　　之后又出现了弹性延迟退休年龄和渐进式延迟退休年龄等说法。时间一直到了今年两会，两会期间，人社部部长尹蔚民表示，人社部肯定会在2020年前推出方案，但同时表示，这项政策是比较复杂的社会政策，涉及到人口结构、劳动力供给以及社会保障基金的安全健康的发展。“我们也注意到，这个决定公布以后，社会各界包括不同群体都有不同的看法、认识，所以我们在制定政策过程中，会认真听取各方面意见，进行充分的论证。”尹蔚民表示，这项政策的核心，就是小步分解、渐进性地推进。有记者问，会不会是“延五用十”方案，也就是说，最终延长退休5年，用10年时间。对此，尹蔚民未作回答。

　　清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示，延迟退休年龄只是养老制度中的一个环节，最终出台的政策一定不叫延迟退休年龄，或会叫规范养老金领取等，采取的方式也一定是渐进式，而渐进同样涉及就业者和退休者工薪倒挂、养老金调整机制、调整产业结构等一些列问题。

　　3月13日，中国劳动学会副会长苏海南也提出了类似的观点，“延迟退休年龄年龄走的肯定是弹性的路子，分步骤稳步推进，不可能一下子延迟很多岁。同时，允许劳动者做出自由选择，是否选择延迟退休年龄年龄自己说了算。”

　　而对于公众同样关心的延长最低缴费年限问题，是否会与延长退休年龄同时推出尚无定论;但从国外的实践经验来看，两者并不挂钩，甚至部分实行了延迟退休年龄年龄的国家，最低缴费年限远远低于15年。

现在的焦点似乎又聚焦在延迟退休年龄不利于就业上。

　　人社部近日公布数据显示，20-59岁就业年龄组人口将在2020年达到8.31亿峰值。未来一个时期，我国仍将面对巨大的就业增长压力。仅高校毕业生数量今年就增加到了699万人，未来5年，将保持在年均700万左右，约占每年新进人力资源市场劳动力的一半。与之相对应的是，我国每年离退休人员在600万-700万人，一旦实施延迟退休年龄，这部分人将继续“占岗”。

　　但是对延迟退休年龄是否影响就业这一问题上，也有不同的观点。“目前没有数据说明老年人就业会挤出年轻人就业，相反，老年人就业率的增加还能使青年人就业率上升。”3月13日，中央财经大学学者张川川表示，他们的课题组通过控制变量法，估算了55-64岁男性和50-59岁女性这些高年龄段人口就业对中、青年人就业的影响，得出的结论是，高年龄段人口就业每增加1个百分点，可以使中、青年人就业增加0.59-0.82个百分点。

　　也就是说，老年人与年轻人在技能、工作经验、受教育程度等方面存在很大不同，两种类型的劳动力并不存在替代关系，反而很可能是互补关系。

　　但相关部门的看法远远没有学者这么乐观。从人社部副部长胡晓义此前的表态可以看出，相关部门认为延迟退休年龄年龄对就业的短期冲击肯定是绕不过去的。延迟退休年龄也一直迷雾重重，因此，相关部门应该充分进行调查，充分尊重民意、民愿，毕竟，延迟退休年龄的对象绝大多数是普通老百姓，有厉害关系最直接的也是绝大多数的老百姓。

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