第一季度人力资源和社会保障工作进展情况

社会保障工作进展情况：

一是扩面征缴总体形势稳定。截至3月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为84231万人(其中城镇职工养老保险34210万人、城乡居民养老保险50020万人)、65273万人、16918万人、20467万人、17380万人。1-3月，五项社会保险基金总收入为10495亿元，同比增长15.1%;总支出为8558亿元，同比增长17.1%。

二是社会保险制度建设迈出新步伐。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》(国办发〔2015〕18号)，我部会同财政部制定了相关政策的实施办法，印发了经办规程，指导各地区研究制定具体实施方案。城乡居民养老保险工作运行平稳，已有30个省份出台建立统一的城乡居民养老保险制度实施意见。

三是社保待遇水平稳步提高。企业退休人员基本养老金水平连续第11年调整，各地正在落实;城乡居民基础养老金最低标准调整工作，已有一半以上地区落实到位;城乡居民基本医疗保障水平财政补助标准提高到人均380元。

四是社会保险政策进一步完善。贯彻落实失业保险稳定和促进就业的政策，截至3月底，全国大部分省份出台了具体实施办法。调整失业保险费率，明确失业保险费率从3月1日起整体下调1个百分点，减轻企业和职工负担，促进了就业稳定。

五是社会保险管理服务工作进一步加强。截至3月底，社会保障卡发行达7.37亿张，并拓展应用项目。已有28个省份建成省级异地就医结算平台，有20个省份基本实现省内异地就医联网结算。28个省份启用医保监控系统。医疗保险定点医疗机构达12.07万家，其中民办机构3.66万家，占30.3%;定点零售药店19.4万家。会同公安部加强社会保险欺诈案件查处和移送工作，进一步健全了社会保险基金监督行政执法与刑事司法衔接机制。

下一步工作安排：

一是继续推进社会保障制度建设。抓紧落实机关事业单位养老保险制度改革政策。研究制定养老保险制度改革总体方案及职工基础养老金全国统筹方案、完善个人账户政策和养老保险基金投资运营办法。全面实施居民大病保险，改革医保支付方式，加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合。落实好调整失业保险费率政策。抓好失业保险支持企业稳定岗位政策的落实，继续推进失业预警试点。研究完善工伤保险费率政策，适当降低费率，稳步开展工伤预防和康复试点工作。

人社部：央企老总年薪标准已调整

今天(24日)上午，人社部召开第一季度新闻发布会。有记者在发布会上提到部分地区社保信息存在管理漏洞，用户信息可能遭到泄露的情况。

新闻发言人李忠表示，从目前监控的情况看，全国社保系统总体平稳，未发现公民个人信息泄露事件。

异地就医

28省份已建成省级异地结算平台

李忠介绍，截至3月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为84231万人(其中城镇职工养老保险约34210万人、城乡居民养老保险约50020万人)、65273万人、16918万人、20467万人、17380万人。今年1至3月，五项社会保险基金总收入为10495亿元，同比增长15.1%;总支出为8558亿元，同比增长17.1%。

截至3月底，社会保障卡发行达7.37亿张，并拓展应用项目。已有28个省份建成省级异地就医结算平台，有20个省份基本实现省内异地就医联网结算。28个省份启用医保监控系统。医疗保险定点医疗机构达12.07万家，其中民办机构3.66万家，占30.3%;定点零售药店19.4万家。会同公安部加强社会保险欺诈案件查处和移送工作，进一步健全了社会保险基金监督行政执法与刑事司法衔接机制。

公务员离职

“没有出现所谓的‘离职潮’”

有记者在现场提问说，近期有人力资源调查机构显示，今年春节后公务员跳槽较去年增加三成，媒体日前报道了证监会的离职潮情况，还有一些地方公务员辞职的事，请问现在公务员群体有没有出现离职潮的现象?

“据我们了解，这个说法并不准确。”李忠表示，从公务员统计数据看，现在没有出现所谓的“离职潮”。从对一些中央部门调研的情况看，也没有发现媒体所说的公务员辞职大幅增加的情况。有的单位确实出现了部分公务员辞去公职的现象，但基本上都属于正常的人员流动。

李忠说，公务员作为我国人才队伍的重要组成部分，一定数量的人员流动应该说是符合人才成长的规律，是正常现象，而且建立能进能出的新陈代谢机制，也是《公务员法》制度设计的宗旨之一。

国企薪酬

不能对内部职工不加区别降薪

有记者问，中央企业负责人薪酬制度改革工作进展如何?其他国有企业负责人薪酬制度改革是否有时间表?

李忠说，国企负责人薪酬改革确实是社会上比较关注的一个问题，主要分为几种情况：第一种是对于中央管理企业的负责人方面，现在各薪酬的审核部门制定的改革实施办法以及国有企业负责人薪酬制度改革领导小组办公室牵头起草的配套办法已经完成，将于近期提交审议。从1月开始，中央管理企业已经全部按照中发【2014】12号文件的要求调整了企业负责人的基本年薪标准。

第二种是对于地方国有企业负责人方面，我们也印发了相关的文件，加强了对地方改革工作的指导和调度，目前已经批准了广东省的工作方案。

第三种是对于中央部门管理的企业负责人方面，我们也印发了相关的文件。目前正在对中央部门改革工作进行调度，也提出了明确的要求。不管是地方国有企业负责人还是中央部门管理企业负责人的薪酬制度改革，也都是从今年1月1日起开始实施，我们计划在今年上半年完成地方国有企业负责人和中央部门管理企业负责人薪酬制度改革方案的审核工作。

李忠介绍，本次薪酬制度改革的重点是规范组织任命的国有企业负责人薪酬分配，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

“对于国有企业内部职工的薪酬分配问题，还是要按照公司法等法律法规和有关政策，由企业自主决定。国有企业应当完善激励约束机制，规范企业的内部分配行为，合理拉开内部工资分配差距。在这次改革中，不能对国有企业内部职工不加区别的层层降薪。”李忠说。

养老保险5月底后养老制度改革启动实施

有记者问，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》已经实施了，进展如何?关于补充养老保险制度，职业年金能够占到多大比重?下一步怎么做好基金的监管工作?

李忠介绍，今年1月份国务院出台了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发【2015】2号)，随后又专门召开了电视电话会议进行部署。按照国务院的要求，机关事业单位养老保险制度改革从10月1日起实施。

李忠说，一项改革从文件出台、下发到启动实施需要有一定的准备时间，因为需要制定具体的实施办法，还要建立经办规程和信息系统，同时还要确定参保单位、人员和缴费基数等工作。目前，各地正在抓紧制定贯彻国发2号文件的实施办法，我们要求各地在今年5月底以前把实施方案报我部和财政部备案后，启动实施这项改革。

个人信息未发现公民个人信息泄露事件

有记者提到部分地区社保信息存在管理漏洞，用户信息可能遭到泄露的情况。李忠表示，从目前监控的情况看，全国社保系统总体平稳，未发现公民个人信息泄露事件。

李忠介绍，见到相关报道后立即与国家相关信息部门进行了联系和沟通，并向报道所称的信息平台了解其所监测到的漏洞信息，同时向报道中所提及的地方人社部门了解情况，要求这些地区对所报道的隐患进行排查，确实存在的要在第一时间采取措施，予以封堵。

“今天也有报道称漏洞还有60%没有修复，实际的情况是前次报道所说的漏洞40%是以前发现且已经修复的漏洞，其余的我们正在核实漏洞是否真的存在。”李忠表示，如果存在，我们会督促和指导相关人社部门在第一时间进行修复。他说，一些地区漏洞修复后并不会反馈给该平台，该平台网上公布的信息并不一定能反映出各地最新的修复情况。

“从目前监控的情况看，全国社保系统总体平稳，未发现公民个人信息泄露事件。”李忠说。

针对近日有关媒体刊发的社保用户信息可能遭泄露的报道，人社部昨天发布消息表示，我国社保系统总体安全。从目前的监控情况看，全国社保系统总体运行平稳，未发现公民个人信息泄露事件。

近日有媒体报道称，数千万社保用户信息或遭泄露，超30省市曝出管理漏洞。其中重庆、上海、山西、沈阳、贵州、河南等省市卫生和社保系统出现大量高危漏洞，数千万用户的社保信息可能因此被泄露。

在昨天的全国人力资源社会保障信息化工作座谈会上，针对近日有关媒体刊发的社保用户信息或遭泄露的报道，人社部副部长胡晓义表示：“社保信息系统牵涉广大群众的切身利益，报道中所指出的问题无论是否存在、在多大程度上存在，都要高度关注，采取必要的措施进行漏洞修补，以负责任的态度保障参保人的个人信息安全和社保基金安全。”

目前，人社部信息中心已与相关部门进行了联系和沟通，并向报道所称的信息平台了解其所监控到的漏洞信息，同时向报道中提及的地方人社部门了解情况，要求这些地区对所报道的隐患进行排查，确实存在的，要在第一时间采取措施，予以封堵。

据新华社报道，专家表示，数据保管不当也是此次信息泄露危机的重要原因。

一些地方政府相关部门的懒政惰政，从漏洞报告平台与之沟通的情况也可见端倪。补天平台相关负责人告诉记者，该平台对信息安全漏洞的发布和处理，会经过提交漏洞、确认漏洞、通报机构、机构确认、机构修复五个步骤。

漏洞数据将被同步实时通报给公安部、网信办和国家漏洞库，相关情况还会反馈给涉事机构。但在实际操作中，如果涉事对象是政府网站，就往往得不到回应。“好一点的虽然不愿意沟通，但至少能悄悄地把漏洞修复了。但还有一些，却连花几分钟修复最简单的漏洞都不愿意。”