人社部部长延迟退休方案推出 网上流传的时间系误读

3月9日电列席十二届全国人大四次会议的人力资源和社会保障部部长尹蔚民9日下午在经过“部长通道”时表示，延迟退休方案今年会按照相关程序批准后推出向社会征求意见，完善后再正式推出。目前网上流传的延迟退休时间表系误读。

“网上流传的延迟退休时间表，其中有相关的计算公式和延迟退休年龄的方案，这里面对目标年龄的设定、不同群体的退休年龄和我们制订的方案还是有差距的。”

尹蔚民说，制定出台延迟退休年龄的政策，主要是基于人口老龄化的背景下，怎么可以有效开发人力资源，怎么能够让养老保险可持续发展，这是最主要的出发点。

尹蔚民说，制定延迟退休方案主要有三个方面考虑，首先是小步慢走、渐进到位;二是区别对待、分步实施;三是提前公示、预先预告。这项政策在制定过程中会广泛听取各界意见，不断丰富完善这个方案。

拓展

调查显示：91.1%受访者坦言不愿意延迟退休

刘彩芬是河南省某县公立幼儿园的一名老师，今年48岁的她已经在教学岗位上工作了20多年。现在，她一心盼着过两年被调到后勤部门工作，因为这样就可以“在比较轻松的岗位上等着退休”。最近两年，有关延迟退休的消息引起刘彩芬关注。她时常会上网搜索与延迟退休相关的新闻，希望早点儿知道自己会不会“被延退”。

日前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，目前人社部已有延迟退休方案，要按相关程序报批后才能公开并向社会征求意见，“今年肯定会拿出方案”。这一消息让人们纷纷感叹“延迟退休真的要来了”。

本周，中国青年报社会调查中心联合搜狐民调，对169063人进行的一项调查显示，90.3%的受访者关注与延迟退休有关的消息。

近几年来，延迟退休、延迟领取养老金等字眼儿不断出现在中央文件中。去年两会期间，尹蔚民明确表示，完成延迟退休方案制订，报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出，至少5年后才开始实施。

在日前的发布会上，尹蔚民表示，延迟退休方案遵循3个原则：小步慢走，渐进到位;区别对待，分步实施;提前公示，做好预告。他举例说：“比如5年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。第二个人可能是第二年退休，那他可能是60岁零6个月退休。”

山西省某县基层公务员徐志国说，目前我国现行职工退休年龄男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。如果2022年开始延迟退休，首先受到影响的是60后、70后人群。

从此次调查结果也可以发现，60后、70后最关注延迟退休。受访者中，70后占38.7%，60后占35.2%，合计达73.9%;80后占19%;其他年龄段人群占7.1%。

出生于1963年的徐志国表示，如果自己到时只是比现在的法定年龄晚几个月退休，完全可以接受。

对于延迟退休，刘彩芬的态度则比较纠结：“之前盼着退休后和朋友们一起跳广场舞、出去旅游;后来感觉反正后勤工作轻松，多工作一段时间，养老金水平会提高，退休时也正好赶上给儿女带小孩;现在又听说，我们这个年龄的，可能也就延迟几个月，那就无所谓了。”

本次调查中，91.1%的受访者坦言不愿意延迟退休。

“希望早点退休的恐怕大都是普通员工，延迟退休对于处在领导岗位的人更有利。”徐志国告诉记者，他身边有事业单位领导，故意将个人档案年龄改小，“以期多掌几年权”。

81.5%的受访者认为，整体来看，延迟退休更有利于机关事业单位员工。

在北京某互联网公司做人力资源管理的张亚楠认为，国家单位工作人员在自己单位延退就好，相关待遇应该也有保障。但是企业一般都更愿意要年轻人。“如果真如网上所说，退休年龄延迟到65岁，怎么保证老年人的工作机会和权利?是不是可以给老年人一些职业技能培训?”

还有很多人在担心年轻人的工作机会受到挤压。本次调查中，88.1%的受访者担心，延迟退休会导致年轻人就业压力增大。

武汉大学社会保障研究中心主任邓大松曾指出，我国每年新增就业岗位徘徊在1000万个左右，其中，大约30%的岗位来自退休人员的更替。如果延迟退休年龄，带来就业岗位减少，将使大量青年不能进入劳动力市场。

中国劳动学会副会长苏海南指出，我国劳动力总量自2012年开始逐年下降，劳动力无限供给的局面已经发生改变。刚毕业大学生的就业领域和岗位与上一代按现行规定快退休的人有很大不同，两者之间的就业岗位不具备直接的替代性，所以不会因这些人延迟退休影响年轻人的就业。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，就业率、失业率和一个经济体的退休年龄没有直接因果关系。

调查中，80.7%的受访者担心延迟退休后，自己领取的养老金变少。

自由职业者张龙飞对延迟退休政策有很多疑问。“延迟退休后，养老保险最低缴费时间会延长吗?拿到手的总额会不会变少?父亲按照老家缴费年限最低标准，缴了15年的城镇居民养老保险，本来60岁时就可以拿养老金了，不知道延退以后要多少岁才可以。”他说。

目前，我国养老金保险采用统账结合方式。对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁曾在接受本报记者采访时表示，当前养老金待遇发放，统筹部分是(个人在岗期间工资加权平均数+个人退休时上一年社会平均工资)除以2，每交一年养老保险，退休时计发1%。个人账户方面，每月发放金额是账户积累金额(个人缴费额+存银行和买国债的回报率)除以计发时间，并且个人账户余额还可以继承。

关于养老保险缴费最低年限是否延长，目前官方还没有明确消息。目前，一些地方在完善养老保险“多缴多得”的激励机制。

随着我国社会老龄化程度日渐加深和人口预期寿命的延长，养老金未来收支平衡面临巨大的压力。尹蔚民曾透露，目前，职工养老保险的抚养比是3.04∶1，2020年将下降到2.94∶1，2050年将下降到1.3∶1。我国劳动年龄人口已连续3年减少，人社部副部长胡晓义表示，从2012年起，我国首次出现劳动力总量绝对下降的现象，劳动力比上年减少了345万人。

调查显示，缓解养老金支付风险(72.2%)被受访者视为实行延迟退休的主要原因。9.4%的受访者认为实行延迟退休是为了增加劳动力供给。

延迟退休的实行还需要诸多配套政策。去年12月，由中国社科院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同发布的《人口与劳动绿皮书》建议，在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。

本次调查显示，对于延迟退休，76.8%的受访者认为延迟退休不能“一刀切”，对引入弹性退休机制表示赞同。