十三五规划中的社保政策深度解读

完善最低工资、工资指导线制度

【政策】纲要提出，健全科学的企业工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制。完善最低工资增长机制，建立最低工资评估机制。完善工资指导线制度。

【解读】最低工资和工资指导线关系着企业职工的工资调整。在最低工资标准方面，人社部副部长信长星近日表示，要保持一定的竞争优势，在工资的政策、工资引导上，应该是适度放缓工资调整的频率、提高的幅度。今年上半年6个地区提高了最低工资标准，增幅平均是11%，提高速度明显在放缓，幅度也有所下降。

在工资指导线方面，今年已有北京、山东、山西、内蒙古等多地发布了企业工资指导线。与相比，上述地区今年的企业工资指导线涨幅多为持平或下调，仅北京的下线有所提高。

延迟退休方案今年出台

【政策】纲要提出，制定出台渐进式延迟退休年龄方案。

【解读】今年以来，官方已多次提到要出台延迟退休方案。人社部部长尹蔚民7月13日对媒体表示，备受关注的延迟退休将坚持三个原则，一是小步慢走、逐步到位，二是区分对待，分步实施，三是事先预告，做好公示。按照工作计划，今年将拿出延迟退休方案，但还需要履行有关程序，然后向社会公布。

为何要延迟退休?

提出渐进式延迟退休制度的考虑，是基于适应人口老龄化趋势的大背景下，如何更加有效开发人力资源，更加公平可持续推进社会保障建设。

现在人口预期寿命大大提高，人口老龄化的趋势越来越快。无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整。

如何进行延迟退休?

尹蔚民透露，每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。“我举个例子，比如五年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。第二个人可能是第二年退休，他可能就是60岁零6个月退休。”

退休人员养老金将适当提高

【政策】纲要提出，逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。

【解读】，企业退休人员基本养老金再提高10%，月人均达到2270元。，企业和机关事业单位退休人员养老金标准提高6.5%左右。

可见，以后养老金的涨幅更强调“适当”。人社部有关负责人曾表示，一方面，中国经济发展速度、职工平均工资增长率、物价涨幅、财政收入增长速度均放缓。另一方面，人口老龄化快速发展，养老保险赡养负担不断加重，退休人员养老金水平不断提高，养老保险基金支付压力越来越大，基金支撑能力出现下降趋势。养老金调整既要切实保障退休人员基本生活，也不宜超过经济、社会各方面承受能力。

今年4月份，人社部、财政部今年印发《关于调整退休人员基本养老金的通知》，从1月1日起，为底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。