超生二胎罚款出新条例

超生二胎罚款出新条例 天价罚款难再现

　　国务院法制办公室日前发布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(以下简称条例)并公开征求意见。《条例》较2002年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多方改变，其中首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准，将统一设上限。

社会抚养费征收标准知多少?

　　超生罚款标准，是指社会抚养费的征收标准，为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，对不符合法定条件生育子女的公民征收费用所依据的标准。

　　新《条例》发布之前，社会抚养费征收并没有一个全国统一的标准，而是由省、自治区、直辖市人民政府人民代表大会或者其常务委员会根据本省情况制定计划生育条例来确定。根据2002年《社会抚养费征收管理办法》规定，社会抚养费征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。

　　新《条例》拟明确规定，明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加重征收社会抚养费。这意味着，社会抚养费征收最高标准被限定在不高于年人均收入的3倍。

新条例规范了征收主体，乡镇级政府再无处罚权

　　在2002年《社会抚养费征收管理办法》中规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

　　新《条例》规范了征收主体，限制了委托征收权限。明确社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门(以下简称征收机关)作出书面征收决定。征收机关可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处开展社会抚养费征收的调查取证工作。这意味着，乡镇或街道一级不再承担征收权利，而只负责调查取证工作。

新条例之前部分地区超生二胎需缴纳社会抚养费的标准

　　北京市：按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。

　　上海市：按照其上年度总收入的2倍征收。

　　广东省、陕西省：以夫妻双方分别以所在地的县(市、区)城镇居民上年度人均可支配收入或者所在地的乡(镇)农民人均纯收入为基数，一次性征收3倍以上6倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照1倍以上2倍以下加收社会抚养费。

　　江苏省：按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费。

　　浙江省：按照2倍至4倍征收。

　　辽宁省：按照计征标准5倍以上10倍以下的标准缴纳。

　　四川省：按计征基数的6倍至8倍征收。

　　湖北省：以夫妻双方分别以所在地的县(市、区)城镇居民上年度人均可支配收入或者所在地的乡(镇)农民人均纯收入为基数，按3倍征收。

超生罚款不交会有什么后果?

　　【1】不交社会抚养费，计生部门将不会发放准生证。

　　【2】孩子没有准生证就会落不上户口。

　　【3】没有户口，孩子无论入托儿所，或者升学，就业都会受严重影响。

　　【4】未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金。仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

　　【5】若有暴力抗法的情况，可被拘留。

新条例实施后，张艺谋748万天价超生罚款或难再现

　　著名导演张艺谋与妻子陈婷因未婚生育一子二女，于1月9日收到无锡市滨湖区计生局发送的《社会抚养费征收决定书》。决定书认定：陈婷、张艺谋非婚生育三个子女，违反了我国计划生育法政策，依法对陈婷、张艺谋征收计划外生育费及社会抚养费共计人民币748万余元。

　　新规定要求统一征收标准，限制自由裁量权，明确计征基本标准。计征基本标准确定为“当事人生育行为发生时上一年度当地县级或设区的市级人民政府统计部门公布的城镇居民和农村居民年人均可支配收入”，这意味着，高收入者也不再以个人实际收入计征社会抚养费，几百万的“天价罚款”将难以再现。