国务院关于“养老保险制度改良”原文

国务院关于构造奇迹单元事恋职员

养老保险制度改良的抉择

国发〔2015〕2号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

凭证党的十八大和十八届三中、四中全会精力，按照《中华人民共和国社会保险法》等相干划定，为统筹城乡社会保障系统建树，成立越发公正、可一连的养老保险制度，国务院抉择改良构造奇迹单元事恋职员养老保险制度。

一、改良的方针和根基原则。以*理论、“三个代表”重要头脑、科学成长观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精力和*、国务院决定陈设，僵持全包围、保根基、多条理、可一连目的，以加强公正性、顺应活动性、担保可一连性为重点，改良现行构造奇迹单元事恋职员退休保障制度，慢慢成立独立于构造奇迹单元之外、资金来历多渠道、保障方法多条理、打点处事社会化的养老保险系统。改良应遵循以下根基原则：

(一)公正与服从相团结。既浮现百姓收入再分派越发注重公正的要求，又浮现事恋职员之间孝顺巨细不同，成立报酬与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，进步单元和职工参保缴费的起劲性。

(二)权力与任务相对应。构造奇迹单元事恋职员要凭证国度划定切实推行缴费任务，享受响应的养老保险报酬，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分派机制。

(三)保障程度与经济成长程度相顺应。驻足*低级阶段根基国情，公道确定根基养老保险筹资和报酬程度，切实保障退休职员根基糊口，促进根基养老保险制度可一连成长。

(四)改良前与改良后报酬程度相跟尾。驻足增量改良，实现安稳过渡。对改良前已退休职员，保持现有报酬并介入此后的报酬调解;对改良后介入事变的职员，通过成立新机制，实现报酬的公道跟尾;对改良前介入事变、改良退却休的职员，通过实施过渡性法子，保持报酬程度不低落。

(五)办理突出抵牾与担保可一连成长相促进。统筹筹划、公道布置、实事求是，精确掌握改良的节拍和力度，先行办理今朝城镇职工根基养老保险制度不同一的突出抵牾，再团结养老保险顶层计划，僵持精算均衡，慢慢完美相干制度和政策。

二、改良的范畴。本抉择合用于凭证公事员法打点的单元、参照公事员法打点的构造(单元)、奇迹单元及其体例内的事恋职员。

三、实施社会统筹与个人账户相团结的根基养老保险制度。根基养老保险费由单元和个人配合承担。单元缴纳根基养老保险费(以下简称单元缴费)的比例为本单元人为总额的20%，个人缴纳根基养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费人为的8%，由单元代扣。按本人缴费人为8%的数额成立根基养老保险个人账户，所有由个人缴费形成。个人人为高出内地上年度在岗职工均匀人为300%以上的部门，不计入个人缴费人为基数;低于内地上年度在岗职工均匀人为60%的，按内地在岗职工均匀人为的60%计较个人缴费人为基数。

个人账户储存额只用于事恋职员养老，不得提前支取，每年凭证国度同一发布的记账利率计较利钱，免征利钱税。参保职员衰亡的，个人账户余额可以依法担任。

四、改良根基养老金计发步伐。本抉择实验后介入事变、个人缴费年限累计满15年的职员，退休后按月发给根基养老金。根基养老金由基本养老金和个人账户养老金构成。退休时的基本养老金月尺度以内地上年度在岗职工月均匀人为和本人指数化月均匀缴费人为的均匀值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月尺度为个人账户储存额除以计发月数，计发月数按照本人退休时城镇生齿均匀预期寿命、本人退休年数、利钱等身分确定(详见附件)。

本抉择实验前介入事变、实验退却休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的职员，凭证公道跟尾、安稳过渡的原则，在发给基本养老金和个人账户养老金的基本上，再依据视同缴费年限黑白发给过渡性养老金。详细步伐由人力资源社会保障部会同有关部分拟定并指导实验。

本抉择实验后到达退休年数但个人缴费年限累计不满15年的职员，其根基养老保险相关处理赏罚和根基养老金计发比照《实验〈中华人民共和国社会保险法〉多少划定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。

本抉择实验前已经退休的职员，继承凭证国度划定的原报酬尺度发放根基养老金，同时执行根基养老金调解步伐。

构造奇迹单元离休职员仍凭证国度同一划定发给离休费，并调解相干报酬。

五、成立根基养老金正常调解机制。按照职工人为增添和物价变换等环境，统筹布置构造奇迹单元和企业退休职员的根基养老金调解，慢慢成立分身种种职员的养老保险报酬正常调解机制，分享经济社会成长成就，保障退休职员根基糊口。

六、增强基金打点和监视。成立健全根基养老保险基金省级统筹;暂不具备前提的，可先实施省级基金调度制度，明晰各级人民当局征收、打点和付出的责任。构造奇迹单元根基养老保险基金单独建账，与企业职工根基养老保险基金别离打点行使。基金实施严酷的预算打点，纳入社会保障基金财务专户，实施出入两条线打点，专款专用。依法增强基金禁锢，确保基金安详。

七、做好养老保险相关转移接续事变。参保职员在统一统筹范畴内的构造奇迹单元之间活动，只转移养老保险相关，不转移基金。参保职员跨统筹范畴活动或在构造奇迹单元与企业之间活动，在转移养老保险相关的同时，根基养老保险个人账户储存额伴同转移，并以本人改良后各年度现实缴费人为为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不敷1年的，按现实缴费月数计较转移基金。转移后根基养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计较。

八、成立职业年金制度。构造奇迹单元在介入根基养老保险的基本上，该当为其事恋职员成立职业年金。单元按本单元人为总额的8%缴费，小我私纪獯本人缴费人为的4%缴费。事恋职员退休后，按月领取职业年金报酬。职业年金的详细步伐由人力资源社会保障部、财务部拟定。

九、成立健全确调养老金发放的筹资机制。构造奇迹单元及其事恋职员应按划定实时足额缴纳养老保险费。各级社会保险征缴机构应切实增强基金征缴，做到应收尽收。各级当局应起劲调解和优化财务支出布局，加大社会保障资金投入，确保根基养老金定时足额发放，同时为成立职业年金制度提供响应的经费保障，确保构造奇迹单元养老保险制度改良安稳推进。

十、慢慢实施社会化打点处事。进步构造奇迹单元社会保险社会化打点处事程度，广泛发放世界同一的社会保障卡，实施根基养老金社会化发放。增强街道、社区人力资源社会保障事变平台建树，加速晚年处事办法和处事收集建树，为退休职员提供利便快捷的处事。

十一、进步社会保险包办打点程度。各地要按照构造奇迹单元事恋职员养老保险制度改良的现实必要，增强社会保险包办机构手段建树，恰当充分事恋职员，提供须要的经费和处事办法。人力资源社会保障部认真在京中央国度构造及所属奇迹单元根基养老保险的打点事变，同时齐集受托打点其职业年金基金。中央国度构造所属京外单元的根基养老保险实施属地化打点。社会保险包办机构应做好构造奇迹单元养老保险参保挂号、缴费申报、相关转移、报酬审定和付出等事变。要凭证国度同一拟定的营业包办流程和信息打点体系建树要求，成立健全打点制度，由省级同一齐集打点数据资源，实现类型化、信息化和专业化打点，不绝进步事变服从和处事质量。

十二、增强组织率领。改良构造奇迹单元事恋职员养老保险制度，直接相关宽大构造奇迹单元事恋职员的亲自好处，是一项涉及面广、政策性强的事变。各地域、各部分要充实熟悉改良事变的重大意义，切实增强率领，全心组织实验，向构造奇迹单元事恋职员和社会各界精确解读改良的方针和政策，正确引导舆论，确保此项改良顺遂举办。各地域、各部分要凭证本抉择拟定详细的实验意见和步伐，报人力资源社会保障部、财务部存案后实验。人力资源社会保障部要会同有关部分拟定贯彻本抉择的实验意见，增强对改良事变的协协调指导，实时研究办理改良中碰着的题目，确保本抉择的贯彻实验。

本抉择自10月1日起实验，已有划定与本抉择纷歧致的，凭证本抉择执行。

附件：个人账户养老金计发月数表

国务院

1月3日