马鞍山市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准

为进一步改善棚户区居民住房条件，完善城市功能，提升城市品位。根据《安徽省人民政府关于实施33项民生工程的通知》（皖政〔2015〕1号）和《安徽省人民政府办公厅关于加快推进棚户区改造工作的通知》（皖政〔2013〕44号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。

一、目标任务

新增棚户区改造11967套（户）。其中:和县1015套（户），含山县1166套（户），当涂县1001套（户），花山区6169套（户），雨山区1545套（户），郑蒲港新区571套（户），示范园区500套（户）。

基本建成4342套（户）。其中：当涂县256套（户），花山区3066套（户），雨山区720套（户），市直300套（户）。

分配入住5000套（户）。其中：和县300套（户），花山区136套（户），雨山区3949套（户），市直615套（户）。

二、改造范围

城市棚户区改造。城市棚户区（危旧房），是指城市规划区范围内，简易结构房屋较多，建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。包括集中成片和非集中成片棚户区改造、城中村改造等类型，具体改造范围由各市、县人民政府结合当地实际合理界定。禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋征收改造项目纳入城市棚户区改造范围。

三、改造方式

棚户区改造实行实物安置和货币安置相结合，由棚户区居民自愿选择。安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。在改造中可建设一定数量的公共租赁住房，统筹用于符合条件的保障家庭。要积极推行货币安置，通过提供政策优惠、规范操作流程、优化交易服务等方式，引导棚户区居民选择货币安置，自主购买商品住房。指导商品住房库存量较多的城市，减少安置房建设规模，将存量商品房作为重要的安置房源，促进棚改与利用存量房的有效衔接。

四、保障措施

（一）加大财政资金投入。积极争取棚户区改造中央及省级补助资金，另外，各县、区政府要根据本地区棚户区改造目标任务，通过公共预算、住房公积金增值收益、土地出让收益、国有资本经营预算、地方政府债券等多渠道安排资金，用于实施棚户区改造。

除积极争取棚户区改造中央补助资金外，省财政通过公共预算、政府债券等多个渠道加大支持力度。市、县政府要根据本地区棚户区改造目标任务，通过公共预算、住房公积金增值收益、土地出让收益、国有资本经营预算、地方政府债券等多渠道安排资金，用于实施棚户区改造。

（二）争取开行贷款支持。对国开行已承诺贷款的棚户区改造项目，加快项目实施进度，完善有关合同签订条件；需要调整改造安置模式的，要加快办理变更手续，争取早日实现项目的放款和用款。加快编制完善棚户区改造配套基础设施年度建设计划，明确建设范围和内容，将配套基础设施纳入贷款范围争取贷款支持。

（三）确保建设用地供应。各县、区政府依据本市棚户区改造规划和年度建设计划，科学编制土地供应计划，涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。省里对列入棚户区改造年度计划的项目，按照有关规定提前预安排下达建设用地计划指标，不占用省下达地方的其他建设用地计划指标。各县、区政府提前做好项目储备并落实到具体地块，充分利用存量建设用地。涉及新增建设用地的，要提前确定地块，开展土地征收等前期工作，确保及时供地。

（四）落实税费减免政策。对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，严格按照马鞍山市人民政府办公室《关于印发马鞍山市建设项目收费目录的通知》（马政办［2013］99号）文件规定落实减免政策。对棚户区改造涉及的城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等，严格按规定落实减免优惠政策。电力、通讯、市政公用事业、担保等企业要对棚户区改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费，合理降低融资担保费。

（五）完善安置补偿政策。制定和完善棚户区改造补偿方案，要采取模拟征收补偿安置等多种方式征询棚户区居民意见，加大信息公开力度，坚持公开、透明操作，依法维护群众合法权益。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供公共租赁住房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策的条件下，将其纳入当地住房保障体系中统筹解决。棚户区改造安置住房产权归被征收人所有的，可按商品住房确认产权，各县、区可结合实际另行制定具体办法。积极探索棚户区改造安置住房共有产权制度，允许符合条件的城市低收入家庭购买部分产权。