海南城管改革最新消息,海南城管改革方案分析

为深入贯彻落实中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的精神，按照海南省委部署和市委的要求，海口市编办以问题为导向，找准城市管理体制改革方向，聚焦城市管理综合执法改革，坚持“市级做减法，区、镇（街）做加法，重心下移、属地管理，条块结合、以块为主”的原则，推进城管综合行政执法体制改革，取得明显成效。

一是明确城管综合执法职责。按照“优化职能、相对集中、权责一致、管理科学”的要求，将食药监部门的无证商贩非法经营行为、水务部门的未取得城市排水许可证或未按城市排水许可证规定向城市排水管网及其附属设施排放污水行为、住建部门的物业企业及开发建设单位涉及物业方面违法违规行为、爱卫部门的病媒防制和无烟场所禁烟等方面行政处罚权及行政强制职能整合纳入城管综合执法范围，并明确综合执法管理权限，落实综合执法管理责任。

二是健全城管联合执法机制。成立市、区城市管理委员会，负责全市城市管理的重大决策、重大部署，定期研究解决城市管理中的重大问题。市公安局组建市公共秩序管理警察支队，与市城管执法队伍开展联合执法工作。在机场、车站、码头等门户地区，设立联合执法工作站，由公安、城管、交通、交警等部门派员驻点值守，增强重点地区管控，有效维护社会秩序。

三是建立城管监督考核机制。主动公开城市管理综合执法部门的职责范围、执法依据、执法程序、执法标准和监督方式等，接受人大代表、政协委员、新闻媒体和市民等的社会监督。依托市数字化城市管理指挥监督系统，建立行之有效的内部监督和考核指标体系，按照发现率、处置率、整改率确定考评等次，实施奖惩。

四是强化城管综合执法保障。强化立法保障，研究制定《海口市城市管理综合执法条例》。执法人员和协管员最大限度下沉到区、镇（街）。建立行政执法和司法衔接机制，人民法院依法成立城市管理审判庭，依法审理城市管理综合执法的诉讼案件和受理强制执行申请。