企业退休养老金十连增浅析

企业退休养老金十连增浅析

　　国务院决定从今年1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10%，并向有特殊困难的群体适当倾斜。这意味着起步于2005年的我国企业退休养老金实现十连增，全国7400多万企业退休人员因此受益。

企业退休养老金连增十年期待啥

　　人社部新闻发言人李忠在回答记者提问时指出，今年企业退休人员养老金的上调标准是综合考虑了职工平均工资的增长、物价上涨、养老保险基金和财政承受能力，以及企业退休人员养老金水平等因素来确定的。

　　截至4月23日，全国25省市发文通知，上调企业退休人员基本养老金。除港澳台地区外，其余6省调整方案即将公布。其调整幅度均为上调10%左右。

　　25省市中，上调企业退休人员基本养老金的具体办法各不相同。总体来说，按照国务院要求，采取适当倾斜和普遍调整两种方式。如湖南省，适当倾斜，70岁至80岁的和年满80岁的退休人员，每月分别增加50元和70元;普遍调整，每人每月增加基本养老金110元，再按本人缴费年限，每满1年，月基本养老金增加2元。

　　经过10年连续上调，企业退休人员基本养老金由当年的月均714元，到现在的月均逾2000元，最高的北京市超过了3000元。在此之前的1998年到2004年7年间，企业退休人员月均养老金增加了只有180元。

　　然而，尽管企业退休养老金上调使得过去企业退休人员养老金偏低的状况得以改变，赢得了掌声的，但也不同程度地“收获”了一些骂声，被指“含金量低”，难抵御物价上涨、只能勉强解决温饱、与机关事业单位退休待遇差别大等等。

　　毋庸讳言，10年间，物价上涨的确削弱了部分养老金上调所带来的福祉，不过近年来，平均每年10%的养老金增幅要远远高于走势相对温和的CPI，即便物价因素一并考虑，企业退休人员的收入仍是普遍增长，生活总体得到改善。

　　应该说，每年增长10%左右，这样的增速不能说慢。与城镇居民平均收入、城镇非私营单位在岗职工工资相比，基本养老金的增速近年来已略高于前者，与后者接近。

　　“十连增”含金量不低，但是不应满足于此。包括退休人员在内的全体人民对未来生活有着更多期待，顺应新期待，退休金的含金量要继续提高。

　　回顾十连增，多是当年的某一次国务院常务会议确定，立即生效。因此有人担心：如果经济增速放缓、如果养老保险基金结余空缺……那么，养老金还会上调吗?还能按10%的速度增加吗?

　　人们的担心不是没有道理的。10年间，连续上调企业退休人员养老金，且幅度明显大于物价上涨指数，因此企业退休职工养老金绝对水平在逐年提高，但作为相对水平衡量指标的养老金替代率却在10年里一直呈下降趋势，从近60%一路下挫到低于50%，虽然尚处在高于45%的合理区间，但是下降趋势明显，部分省养老金替代率已经跌破45%的警戒线。

　　因此，应建立与完善基本养老保险缴费的激励与约束机制，形成提高养老金替代率的制度基础;严格执法，确保用人单位按照职工的实际工资水平缴纳养老保险费，确保职工真正感受到长缴费能够带来更加充分的养老待遇，控制养老金替代率下降的态势，并确保其处于合理区间。

　　1997年就明确写入《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，随后不仅写入《社会保险法》，而且进入“十一五”和“十二五”社会保障规划纲要，在党的十八届三中全会决定中被确定为重要改革任务之一的“建立基本养老金正常调整机制”，迟迟未能实现。每年上调10%的做法体现了政府对民生工作的重视，但是养老金的上调缺乏制度层面的保障，让老百姓“心里没底”，因此有必要建立养老金调整的正常机制。

　　这是老百姓的需要：制度安排缺失时，有份保障最要紧;制度逐步健全后，提高企业退休养老金等待遇水平最紧迫。老百姓希望这个机制能与通货膨胀率特别是跟老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标，同时调整幅度与在职职工的工资水平挂钩，保障退休人员的实际生活水平不降低，分享社会经济发展成果。

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