延长养老保险最低缴费年限的问题分析

“延长养老保险最低缴费年限”是谁的共识?

随着养老金并轨和延迟退休政策的执行和明确，养老保险改革已进入深水区。记者了解到，延长养老保险最低缴费年限已成业内参与改革讨论人士的共识，但这一问题的改革时间点尚未明确。目前养老保险最低缴费年限为15年。知情者透露，“人社部曾经研究过，延长养老保险最低缴费年限的问题。”中国劳动学会副会长苏海南肯定地认为：“养老保险最低缴费年限应研究适当延长。”(12月6日《深圳晚报》《钱江晚报》)

养老保险改革，是一场牵动13亿人口利益的变革，一举一动都牵动人心。此番也不例外。对于延长养老保险最低缴费年限的所谓下一步改革“共识”，网友几乎呈现出一边倒地反对，诸如“和谁达成共识了”、“谁又被‘共识’了”、“有多少职工能拿够15年”的吐糟不绝如缕。要我看，能否延长养老保险最低缴费年限，不仅要取决于专家学者、相关部门能否达成共识，更要取决于广大民众能否达成共识。

一些专家之所以主张将15年的养老保险最低缴费年限延长，一者是因为，20世纪90年代刚开始建立社保制度时，许多企业员工已经四五十岁了，以前从未缴过社保费用，从建立社保制度开始缴费，只有十多年就该退休，故确定最低缴费年限为15年;而现在，如若一个职工22岁就参加工作，缴纳养老保险费，只缴纳15年，其37岁就不再缴费，“那怎么可能?”另一方面是为吸引、鼓励自谋职业者、非全日制工，参加社保，就把最低缴费年限定为15年。

应该承认，现在的年轻人，如果从二十几岁参加工作，按目前我国法定退休年龄(男60岁、女50岁、女干部55岁)算，他们的工龄肯定远远不止15年，很多人甚至可达到三十几四十多年。但我们要看到，对于固定职业者而言，专家所说的“养老保险缴到三十几四十岁就不再缴纳”的情形，是比较少见的，固定职业者一般是每月从工资里直接扣划养老金，直至退休，并非缴了15年就不再缴费。何况我们的养老保险制度的设计是，费用缴得越多越长，退休以后的养老待遇越高，延长最低缴费年限，没有多大必要。

延长养老保险最低缴费年限，反倒会给自谋职业者、非全日制工增添不小的经济负担。自谋职业者、非全日制工的社保费用全都自己扛，每年社保基数上涨，本就给他们增加了很大负担，在让他们缴够15年养老保险费用尚且不易的情况下，若又要延长其养老保险最低缴费年限，无异于“心尖儿上剜肉”，不少人或会情愿“断保”。还有那些农民工、私企员工宁愿主动不参保，让用人单位多发一点工资给自己，延长养老保险最低缴费年限，或许会出现更多“弃保”现象。

说穿了，专家学主张延长养老保险最低缴费年限，意在缓解养老保险基金收不抵支的窘境。填补养老保险基金收不抵支的窟窿，是没有错的，但怎能一直打公众钱包的主意，让老百姓不但没有获得感，反而有权益受损之感?事实上，养老保险最低缴费年限可以保持15年，关键是将养老保险的激励制度设计得足够好，激励老百姓、用人单位在缴纳养老保险时，摒弃“就低不就高”的做法，普遍追求“多缴多拿”。对于养老保险最低缴费年限问题，一定要科学评估、充分考量，让民意也能达成共识。

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