解读社区居家养老政策

少年莫笑白头翁，人人都有老龙钟。养老是我们每个人都必须面对的话题。民政部公布的数据表明，截止底，每7个中国人里面，就有一名60岁以上的老人。有专家预测，到2050年，中国将有三分之一以上的人口超过60岁。

可以说，我国正在进入老龄社会，养老问题也引起了两会代表委员们的关注。说到养老模式，养儿防老、养老院、以房养老、日托养老，各种形式大家都很熟悉。其中社区养老，既可以减轻家庭照料的负担，又可以弥补养老院资源的不足，被普遍看好。但与此同时，社区养老到底可不可行、是否符合我国实际情况，又有不小的争议。前来参加全国两会的代表委员们，又如何看待这一模式呢?

当你老了，愿意进养老院吗?西安市民富璇说，她愿意。但绝不会送父母去养老院。“我父母现在60岁，他们也常说我是独生子女，将来他们老了我照顾起来会很吃力，说将来自己就住养老院。但我心里觉得，一定要让父母在我身边养老。”

但养老院也不是那么容易就进得去。在北上广一些大型城市，媒体报道称，入住公办养老院，得等166年。而民营养老院又因为价格昂贵、经营困难等种种原因，只能空床待客。

全国政协委员、白求恩国际和平医院原院长侯艳宁认为，养老院这种集中养老的模式，自然有它的优势，但存在问题也不容忽视。一是床位容不容得下，二是老人得有亲情的陪伴，这在养老院是解决不了的。中国人讲儿孙满堂，金窝银窝不如自己的草窝，如果家庭能解决的，那这不是唯一选择。

于是，以房养老、日托养老等诸多新型模式，不断地在全国各地被实践着。但就目前来看，社区养老，相对而言更受欢迎。

社区养老，也叫居家养老。通俗点儿说，就是老人不离家，搬个东西看个病，找个陪聊什么的，都由社区的专人来负责，当然，钱还是得自个儿掏。

在今年的两会上，一些代表委员也十分关注社区养老这一模式。全国人大代表，福建省财政厅副厅长赵静认为，居家养老，是应对人口老龄化的最佳方式。大部分老人习惯于社区居家养老，各级有关数据反映，60%左右的老人希望在居家养老。

当然，也有代表委员们并不看好社区养老这一模式。在全国人大代表、内蒙古兴安盟人民医院老年病科主任司艳华看来，基础设施不健全、服务管理体系不健全，特别是基层医疗保障体系不成熟，是社区养老的第一“心患”。社区人员上门访谈、照料、进行健康指导，让老年人过得健康、才能幸福。但上门护理根本不能报销。基层医疗服务体系建设还是太差、不够，包括基层社区，并没有真正的发挥作用。

全国人大代表、郑州市人大常委会主任白红战认为，社区养老在目前的条件下，的确存在一定的弊端。服务滞后，比如医疗服务。敬老院有医护人员，如果身体或生活方面有什么困难，可以随时解决，但居家就不具备这些条件。

除了相关配套服务不健全之外，行业人才队伍的匮乏，也是制约社区养老推广的因素之一。全国人大代表张素荣说，在调研中，她发现，群众从事养老服务行业的意愿并不高。为老服务人员短缺，社会地位低、工资低，文化偏低，脏苦累待遇低，就没有人愿意从事这个工作。

全国政协委员、哈尔滨医科大学附属二院副院长李文志则表示，可用的人力资源正在逐渐减少。社区里关键是人员不行。人口出生的最高峰是60年代，等这批人变成老年人，还有10年。政府应早点动手，把社会潜力赶紧发掘出来，民办、合资、股份，赶紧把它弄起来。

听起来，代表委员们并不是反对社区养老，而是认为，这一模式目前遇到一些实际困难。那么，怎么解决社区养老的这些问题?全国政协委员、南开大学化学学院教授袁直建议，从专业目录设置、招生培养，加大投入等多方面加强养老护理员队伍建设。加大政府投入，建立护理基金，国外是有的，提高报酬。设立合理的晋升渠道，后期考核评估，将一系列标准建立起来。

全国人大代表、安徽省妇女联合会副*高莉建议，社区养老要想充分满足老年人的需求，还是需要建立一种多行业的联动机制。医疗，保险，心理咨询，老年健身，老年大学、旅行与养老服务机构多方联动，丰富老年生活，拓展养老服务内容。

在成都市民夏女士眼里，这样的居家养老，没有人不愿意加入进来的。“如果有一个地方，让我父母起床后能够出去活动，吃饭能够解决，突然有病有人能帮忙打120，甚至那个地方就有医疗服务，那是最好的，我们希望的是这种。”