事业单位工资增长机制

　　我国将建事业单位工资增长机制

　　国务院总理*日前签署国务院令，公布《事业单位人事管理条例》。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。根据条例，事业单位招聘将采取公开招聘和内部竞聘的方式，事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。国家还将建立事业单位工作人员工资的正常增长机制，工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。自7月1日起施行。

　　招聘

　　将制定人员竞聘上岗办法

　　2005年原人事部发布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，要求事业单位新进人员公开招聘。在此基础上，条例明确规定，除国家政策性安置、按人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应面向社会公开招聘。

　　条例同时公布公开招聘工作人员的程序，要按制定方案、公布信息、审查资格、考试考察、体检、公示、订立合同等程序进行。事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，也要按照类似的程序进行。下一步人社部、中组部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗办法，对竞聘上岗条件、程序等作具体规定。

　　聘用

　　聘用合同不低于三年

　　条例规定，事业单位与工作人员订立聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

　　根据条例，事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

　　此外条例还规定事业单位工作人员连续旷工超15个工作日，或1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同;事业单位工作人员受到开除处分的，可解除聘用合同。

　　我国从2002年开始在事业单位试行人员聘用制度，由以前的行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。

　　“前程无忧”人力资源专家冯丽娟指出，“合同期限定在3年以上，主要考虑到事业单位人员以专业技术人才为主，订立较长期的合同利于保持科学研究、公益服务等事业的延续性，建立起比较稳定的人才队伍。”

　　考核

　　绩效结果决定工资调整

　　根据条例，事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应听取服务对象的意见和评价。考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

　　条例还提出了事业单位工作人员如何奖惩。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。比如，在工作中有重大发明创造、技术革新的将会给予奖励，而失职渎职的将给予处分，最高可开除。

　　三部门负责人答问

　　岗位管理分三类

　　国务院法制办、中组部、人社部负责人15日就《事业单位人事管理条例》的有关问题回答了记者的提问。

　　问：条例对事业单位岗位设置作了哪些规定?

　　答：岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。2006年原人事部发布《事业单位岗位设置管理试行办法》，开始试行事业单位岗位设置管理制度。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定，公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制;公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权。据此，条例规定事业单位按照国家有关规定设置岗位。

　　问：事业单位应如何进行公开招聘和竞聘上岗?

　　答：竞聘上岗是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。考虑到竞聘上岗只是事业单位的用人方式之一，条例仅对需要竞聘上岗的程序作了原则规定。下一步，人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。

　　工资

　　基本工资+绩效+津贴补贴

　　事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。条例提出，国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

　　事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

　　条例规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。

　　与劳动争议不同的是，事业单位人事争议还包括工作人员对考核结果、处分决定等不服发生的争议，这类争议不属于平等主体之间的争议，不适用调解、仲裁程序。可申请复核、提出申诉。

　　新闻落地

　　新疆事业单位

　　绩效工资走到第三步

　　(记者史传芝)国务院日前公布《事业单位人事管理条例》，提及事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。新疆事业单位实施绩效工资已走到第三步。

　　15日，针对条例的出台和内容，记者采访了自治区、首府事业单位相关管理人员。

　　十七大召开后，自治区印发了事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见，提出建立岗位绩效工资制度。事业单位工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴四部分组成，其中岗位工资、薪级工资是基本工资。在实施绩效工资过程中，最开始在义务教育学校进行，第二步在公共卫生与基层医疗卫生事业单位进行，去年底，自治区政府办公厅转发了人社厅、财政厅《关于自治区其他事业单位绩效工资实施指导意见》，意味着绩效工资将在其他事业单位开始实施。

　　自治区在实施过程中，绩效工资分配向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。其构成部分中，奖励性绩效工资是要根据绩效考核结果发放的，这一部分主要体现工作量和实际贡献等因素。

　　相关人员表示，条例关于公开招聘、聘用合同等规定，并不是新鲜事物，但是对于条例的出台，他们还是表示支持和欣喜。