世界各国公务员的隐性福利

各国公务员都有哪些隐性福利

　　中国的中央八项规定出台后，中国公务员的隐性福利被严格清查，但事实上，世界上其它国家和地区的公务员也是有不少隐性福利的……

　　据外交部提供的资料统计，美国、日本、英国、法国、德国、加拿大、新加坡、马来西亚、越南、古巴等10个国家以及香港、澳门(楼盘)地区的同级公务员的工资和福利标准基本是统一的。这些国家或地区公务员的平均工资收入普遍高于本国(本地区)的社会平均收入水平，尤其是工资以外的福利待遇普遍优厚。

　　国外和中国港澳地区公务员除了较高的工资收入外，还有各类高额的补贴和优厚的福利待遇。除个别国家(英国、加拿大、日本)，由于公务员的性质(中央政府或联邦公务员、地方公务员、部门公务员的差别)不同，补贴和福利待遇(有的国家包括工资)有所差别外，绝大部分国家的同级公务员的各类补贴和福利待遇是统一的，只是各国或地区公务员的福利和补贴的种类和数额不同而已。大多数国家公务员及其家属享有全额的公费医疗，并且政府负担公务员的全部养老金和子女的全额免费教育以及住房福利待遇。

　　除此之外，国外公务员还有各种收入不等和种类不同的名目繁多的奖金、津贴和补贴等。如年终、季度、月度等奖金;津贴和补贴的种类有住房津贴、交通津贴、级别津贴(级别越高补贴越高)、食品津贴、物价津贴、地方津贴、岗位津贴、寒带津贴、加班津贴、子女受教育津贴(幼儿园~大学不等)、抚养子女生活补贴(按子女人数)、单身补贴、分居补贴、婚后无子女补贴、家庭补贴(按家庭人数)、婚丧生育补贴、退休补贴、年度休假补贴(每年带薪休假至少一次)、旅游补贴(每年带薪休假至少一次，同行配偶和子女待遇相同)、灾害补贴、残疾补贴、重病补贴、医疗补贴、出国补贴、特殊工作补贴(危险工作)、工作服制装费等等。

　　由于大部分国家的各种补贴和福利待遇优厚，使得公务员工资以外的收入不菲。从国外和港澳地区公务员的补贴和福利(以货币计算)占工资的比例来看：香港和澳门均占80%;法国的高级公务员占41.9%，低级公务员占21%;古巴仅午餐补贴就占18.9%;新加坡仅公积金一项就占40%。各国公务员的工作相对稳定，一般属于终身制，不需缴纳失业和养老保险金，这些均由国家统一发放。

美国：公务员的福利五花八门

　　“年年涨工资”是美国公务员收入的一大特色。这是因为，公务员除了按年资正常涨档之外，工资还要根据通货膨胀系数变动，每年年初，联邦人事管理局都要根据通货膨胀趋势发布新的工资标准，比如，2006年普通公务员的年薪就普遍涨了2.1%。

　　除了稳定而较高的收入之外，公务员的福利也五花八门。除了医疗保险、退休金、购房补助可以根据在政府部门工作的年头折算之外，还有优惠的意外险、人寿险、长期看护保险(年老后由政府支付大部分看护费用)、税前支付医疗费用(可以先交医疗费再付所得税，实际相当于部分收入免税)等等，甚至连出差度假住旅馆，公务员也有专门的优惠费率。

欧盟的公务员：待遇好、特权少、约束严和门槛高

　　所谓的“金碗”，即指欧盟公务员的待遇相当之高，他们的高薪最让外界“眼红”。欧盟公务员的工资分为基本工资、家庭补助和津贴三个部分。

　　基本工资的高低，是按照公务员由高到低的A、B、C、D四个级别以及每个等级中的各个档次来确定的。以2004年5月欧盟公布的基本工资标准为例，A级中最高档公务员的基本工资每月可达16094.79欧元，D级中最低一档的基本工资也可达2325.33欧元，而比利时一名工作了近30年的国家公务员，月薪也不会超过3000欧元。

　　每年年终，欧盟各机构还会根据本单位的财务状况发放一定数额的奖金，而奖金的多少则完全取决于员工平时的表现。

　　除了基本工资和年终奖金，欧盟公务员还享有包括家庭津贴、抚养孩子补助以及孩子上学补助在内的三项家庭补助。

　　家庭津贴分两部分：一是固定部分，每月149.39欧元;另一部分因人而异，额度是每位公务员基本工资的2%。孩子抚养补助为每名孩子每月326.44欧元，这笔补助可一直领取到孩子年满18岁。18~26岁的孩子，若仍未找到工作，则可由家长提出申请继续享受这部分补贴。另外，5岁以上的孩子可领取每月221.50欧元的上学补助，直到26岁。5岁以前、或不上学的孩子，每月可领取的上学补贴为79.74欧元。

　　欧盟公务员的子女一般就读于欧盟成员国共同出资创办的学校，托儿所、幼儿园、小学及中学一应俱全。这些学校无论是设施还是人员配置，都远远优于比利时的普通学校，学生每天由学校派专车接送。

　　此外，欧盟公务员还享受各类名目繁多的福利津贴。他们刚刚步入工作岗位，就会得到相当于两个月基本工资的“安家落户”费; 除公共假日、病假、婚假、产假等之外，欧盟公务员每年还可享受24~30天的休假，这其间全家都可以得到一笔足够度假开销的补贴;凡是不在本国上班的欧盟公务员，每月还可以领到相当于工资的16%的“离乡补贴”—欧盟认为，为了工作，许多人都“背井离乡”，他们的“乡愁”应该得到补贴。

　　以上所有工资收入，都无需向各成员国纳税，但要缴纳一定比例的“欧盟税”。交纳的比例采取“递进制”，即最低档收入无需缴纳，最高收入者的缴纳比例则会达到45%。然而，这笔税收收入将全部作为欧盟公务员的“保险基金”，最终还是会返回给每位公务员身上。

　　对于公务人员享受如此之高的待遇，欧盟有其解释：需要高薪待遇吸引并留住高级人才。

　　但，欧盟的公务员也由此必须受到特权少、约束严和门槛高的诸多限制。

日本公务员：收入含各种奖金

　　日本公务员收入与民营企业、公司类似，也由月工资和夏季、年终两次奖金构成。以国家公务员为例，月工资除基本工资外还包括各种津贴，如与职务相关的地区补助津贴、特殊勤务津贴、加班补贴、值班津贴、夜勤津贴等;与生活相关的有抚养津贴、住宅津贴、单身赴任津贴、通勤津贴和寒冷地区津贴等;还有类似“拴心留人”的津贴，如特殊勤务津贴、医疗职业的初职津贴，在离岛等偏僻地区，如果没有调动工作，该津贴可以领35年，地方公务员有专门的偏僻地区津贴。

　　夏季和年终奖金，正式名称为期末、勤勉津贴，每年6月和12月分两次发放。人事院根据民营企业夏季和年终奖金的数额为基础，决定以几个月工资(含基本工资和各项津贴)为标准发放奖金。每年发放奖金的时候，都是消费的旺季，商家会推出各种促销活动，信用卡也有专门的奖金还账方式，到发放奖金的月份，可以多还账。

　　上世纪90年代经济好的年份，国家公务员奖金可达5.45个月工资。奖金标准为4.15个月工资，其中勤勉津贴标准额为0.67个月的工资，根据成绩可以上调至1.4个月工资。今年8月，人事院提出了奖金降低0.2个月工资的调整建议，奖金额缩减到3.95个月工资。这是自1963年奖金出现不足4个月工资以来，历经47年，奖金再次跌到4个月工资水准之下。

　　根据4月人事院最新数据，国家公务员不含加班补贴、通勤津贴的月平均工资为40.8496万日元，其中基本工资约占83%，各项津贴占17%。非管理职国家公务员，平均年龄35.5岁，月平均工资30.08万日元，今年6月份平均奖金为57.75万日元(1.92个月工资)。

德国：津贴和福利种类较多

　　作为世界上最早建立公务员制度的国家之一，德国现在大约有192万的职业公务员。他们的工资由《联邦公务员工资法》统一规定，并允许各州根据实际情况适度调整。

　　德国公务员最主要的收入来自基本工资，这由公务员的职级和升级状况决定。按照《公务员工薪法》，公务员工龄工资每两年上调一档，但各个工资序列和不同工资级别的工龄工资档次幅度不同。为了缓解新老公务员之间的矛盾、协调各个年龄段公务员的积极性，作为补充，德国还实行高额工龄补贴制度。老公务员每人每年每级工龄补贴比较高，而且每隔两年就可提升一级。

　　德国公务员的津贴和福利种类较多，包括职务和岗位津贴、特殊负担津贴、社会保险福利、年休度假费和残疾特殊照顾等。总体来说，福利津贴比较优厚，政府也尽量利用福利津贴来调整公务员地区或职级的工资差异，以求达到公平的目标。

　　为了避免相同职务的公务员由于家庭负担的不同生活水平相差过大的问题，针对生活在不同消费水平地区的公务员，德国政府设置了家庭津贴，其具体金额根据公务员的家庭状况确定。家庭津贴的计算方法体现两个原则：一是家庭赡养负担越重，给付金额越高;二是工资级别越高，津贴也越高。

　　针对不同的岗位状况，德国政府用岗位津贴来缩小联邦公务员与地方公务员的工资差距。大部分公务员都可以领取一般岗位津贴，其数额根据基本工资确定，基本在15.68至68.17欧元之间。而针对工作条件恶劣的岗位，政府会发放特殊岗位津贴，如在周末或假期工作的，每小时2.61欧元;晚上工作每小时1.28欧元等。对于工作出色的公务员和某些稀缺岗位的公务员，政府还会分别给予绩效津贴和特殊补贴。至于公务员的房补，政府也遵循公平的原则：工资高的补贴少，工资低的补贴多。这就通过分配政策，基本保障了收入的公平性。

新加坡：常年花红占薪水比重很高

　　新加坡政府将“吸引和留用最优秀的人才为新加坡政府服务”作目标，在经历了不断的改革调整后形成了一套完整的公务员工资制度。

　　根据新加坡人力部网站的图表显示：1987年前，公务员薪金总额等于每月薪金加上常年花红，但这两部分都是固定的，公务员每月都会领到固定不变的工资，同级人员工资相同。从1987年起，新加坡政府开始推行灵活工资制，公务员每月薪金加上了变动的部分。

　　现今，新加坡公务员薪金总额依然等于每月薪金加上常年花红，但两部分都是可变动的。其中，每月薪金由4部分组成：基本薪金、不计算退休金部分、每月可变动部分、不计算退休金的可变动部分。常年花红由5部分组成：不计入退休金的年度津贴、每年可变动部分、绩效奖金、与国内生产总值挂钩的奖金和累积奖金。

　　通过这套体系，新加坡的公务员薪金制度实现了一个由简单到复杂，由僵化到灵活的发展过程。据新加坡人力部统计，改变后的工资的变动部分占到全部薪水的30%至40%，这表明用人单位更加注重个人的能力，对每个员工的使用都做到“人尽其责”，从而保证政府始终充满活力。

其它国家：

俄罗斯：

　　7月14日，“公务员热”曾让时任总统梅德韦杰夫担忧地说：“我们国家的青年特别想当官。这让我很不安。青年热衷于成为公务员，因为这是快速致富的手段—腐败。”

法国：

　　法国的公务员都有哪些补贴?茱莉安说：“公务员是个法国人非常向往的职业，就是‘铁饭碗’，虽然收入不高，但每年可领13个月的工资，还享受着不少于25种的各类补贴。”

澳大利亚：

　　澳大利亚商人麦克介绍说：“澳大利亚的公务员是终身制的。除非你犯法和极大错误，否则是不会被辞退的。澳公务员收入稳定，工作也不累，许多人不求有功，但求无过。养老金、交通补贴等各种福利都很好，还享有很多带薪年假。一个普通的公务员年薪大概9万~15万澳币，而澳普通民众年收入大概5万~7万澳币。但公务员没有什么权利，也没什么腐败的机会。”

泰国：

　　泰国年轻人报考公务员热度也不小，前不久，曼谷市政府招聘79名新公务员，结果有6.7万名大学生报名。泰国的情况和中国差不多，虽然私人公司工资会略高，但公务员的福利待遇则明显要好，可以享受免费医保。

韩国：

　　公务员在韩国也被称做“神的职业”，因为公务员职业稳定还有良好的社会保障和退休制度。公务员考试与司法考试和外务(外交)考试并称韩国三大热门考试。以为例，韩国报考公务员(中央直属部门)的录取比例为1100∶1。