两会关于房地产税最晚应于两会后实施

前日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀在回应有关房地产税的提问时说，中国怎么开征房地产税，仍在研究的过程中，总的说来由人大牵头，财政部配合，过程要非常谨慎。近日，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受北青报专访时透露，房地产税立法草案内部一直在做。

贾康

全国政协委员、政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所原所长，中国财政学会副会长，多年专注房地产税研究，出版《房地产税离我们并不远》。

房地产税最晚应于2017年两会后实施

北青报：去年两会，财政部部长楼继伟提出房地产税立法正在推进，历经一年多，现在有没有新的进展?

贾康：现在比较关键的事情，是什么时候将房地产税法正式纳入全国人大立法程序，尽快开始一审。

北青报：今年可以纳入立法程序吗?

贾康：按照各个方面的表态，应该是这样。十八届三中全会明确要求“加快房地产税立法并适时推进改革”。去年，傅莹女士作为人大发言人，明确表态尽快纳入立法程序。过了一年，今年两会在即，按道理来说应该是有这样的动作。

北青报：要走程序的话，立法的草案已经在准备?

贾康：有所准备，内部一直在做。

北青报：有媒体报道，房地产税最快实施。

贾康：中央政治局要求，财税改革的重点和基本事项应在做出来。按照这个节奏要求，有一个推测，今年应该启动立法，最理想的情况下这个立法程序要走一年，一审二审三审。一审之后，要征求社会意见，在各种意见于讨论中吵得不可开交的情况下，搞不好会推到四审，那么这一年可能走不完程序。希望能走下来，但很有可能会走不下来，就会顺延到，最晚应是推到2017年，在2017年两会上经全国人大审议批准，通过后开始实施。这样才能符合中央关于改革时间表的要求。从这个意义上说，房地产税也是“等不起”的。

土地出让金和房地产税并非只能择其一

北青报：房地产税，公众的理解可能就是把土地和房产合在一起征税?

贾康：房地产合在一起是不动产，放在一起作为征税对象，是市场经济发展中，已经有相对成熟国际经验的制度。在汉语的表述中，房地产税和房产税说起来两者有区别，但实际上指的都是消费住房保有环节上，实施改革从无到有来征收的这个税种。

北青报：十八届三中全会之前，并无房地产税的概念，房地产税与之前说的房产税有什么不同?

贾康：房产税，是1986年全国人大授权国务院依照暂行条例开征的税种，当时规定个人住房免纳房产税。怎么样让它从无到有?曾有开征物业税的设