广东省公车改革方案解读

《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》近日获得国家发展和改革委员会批准，按照相关要求，东莞市要在这一年年底前全部完成公车改革。按照上述方案，10年前便已在全市推行车改的东莞还需再次“动手术”。

比如，按照东莞2004年出台的车改方案，正处长每月车补为3000元，而按全省车改方案，即便各地市最高补贴标准可上升20%，东莞正处级每人每月最高车补也只有1200元。也就是说，明年起，东莞正处级每月车补至少要砍掉1800元。

东莞现行车补标准高

东莞的公车改革是走在全省前列的。

早在22年前的1993年，东莞市沙田镇便在全省第一个“吃螃蟹”，试点公务用车货币化改革。2004年年底，东莞正式出台《东莞市公务用车制度改革实施方案》，完成了市直党政机关的车改。2005年10月，各镇街也完成了公车改革。

根据2004年东莞的车改方案，车改范围是由市财政全额供给的实行、参照和依照公务员制度管理的市直行政事业单位，车改后主要以货币形式对公务人员进行补贴。参加车改单位的在职公务人员在领取个人公务交通费补贴后，除了执行特殊公务外，其他的公务交通费用一律由个人支付。

补贴共分9个档次：正(局)处长每人每月3000元，调研员、副局(处)长2800元，助理调研员2500元，正科长1800元，主任科员、副科长1500元，副主任科员1000元，科员800元，办事员、见习期干部500元，职工400元。

这个车补标准比省里公车改革的车补标准要高很多。

省里公车改革的车补标准是：正厅级每人每月1690元，副厅级每人每月1500元，正处级每人每月1000元，副处级每人每月800元，正科级每人每月600元，副科级每人每月450元，科员每人每月300元，科员以下每人每月250元。

两相比较，目前东莞正处和副处级的车补要比省里规定的标准高出2000元，正科级高出1200元，科员高出500元。即便东莞可以按照规定在省里补贴标准的基础上调高20%，那么仅以正处级为例，东莞的正处级每人每月的最高车补明年完成车改后也只有1200元，比现在至少要砍掉1800元。

公、检、法也将参加车改

另外，2004年东莞推行车改时，市委、市人大、市人民政府、市政协四套班子的厅级干部以及公、检、法机关的在职公务人员没有被列入车改对象。而在省里的车改方案中，上述人员均将被纳入车改范围。

根据省里的车改方案，这一年年底要完成全省公务用车制度改革，其中各地级以上市、各县(市、区)于9月底前完成，乡镇于12月底前完成。也就是说，由于东莞是市辖镇的行政架构，全市要在这一年年底前完成公车改革。

东莞车改样本

沙田镇车改当年公车经费降了一半多

广东公车改革第一个“吃螃蟹”的是东莞市沙田镇。该镇从1993年起取消领导干部的公务用车，改发交通补贴，改革当年，该镇公车经费由原来的84万元降至38万元，节约了54%。

如今，该镇公务员用车可以说非常顺畅。“根据用车的需要，全镇公务人员每个月的财政补助从几百元到2000元不等。”该镇一不愿透露姓名的公务人员说，他感觉自己的用车比改革前更加方便，更加顺畅。

按照目前的标准，他每个月可获得500元的补贴，基本够用。最初他自己没有买车，补贴大部分用于打车的花费。几年前，他买车后，补贴主要用于油费。他告诉记者，类似他这个类型的基层公务人员，除了必须多天多次下社区、村小组开展工作外，另外还要经常前往市区相关部门联络工作，以及前往兄弟镇街进行业务学习、业务促进的工作。“按照省里的车改方案执行后，每月300元的车补恐怕比较难以满足工作需求。”他担忧道。

公检法车改曾公开征求意见随后停滞

2004年东莞车改没有将公检法系统纳入改革范围，多年来，公检法三大部门的“三公”经费预算中，公务用车费均占大头。截至年末，仅市公安局就有公车407辆。

在公检法系统公车改革中，东莞与周边兄弟城市相比速度上有所滞后。去年7月，市政法委发布了《东莞市公检法系统公务车制度改革方案》征求意见稿。不过昨日记者从市政法委核实到的最新消息是，这份征求意见稿尚未完成意见搜集就停滞了，原因是去年接到省里要求，要等到省政法委下发方案再改革。

东莞现有公车2215辆

每车年均花费3.4万元

去年4月，东莞首次公开了公车数量：共有公务用车2147辆。根据市财政局公布的东莞市本级财政“三公”预算情况，东莞现有公车2215辆，公务用车费用预算为8577.2万元。

其中公务用车购置费预算950.1万元，公车运行维护费预算7627.1万元。按照公车运行维护费预算7627.1万元计算，平均每辆公车的每年运行维护费支出约为3.4万元。

记者对比发现，这一年公车运行维护费预算要比去年减少478.9万元，公车运行维护费预算下降5.91%。此外，这一年的公务用车购置费预算下降了54.24%，对此，东莞市财政局解释称，这是因为去年一些执勤执法车辆达到了黄标车标准，按要求更换新车辆增加了购置费用。这一年市财政局进一步严控各单位公车购置安排支出，只为符合购车规定以及需要淘汰公务黄标车的单位安排预算。