浙江省棚户区改造政策

高低不齐的房屋建筑，脏乱差的环境，那些游离于浙江现代城市之外的设施将在得到有效改善，随着浙江省棚户区改造政策的推进，杭州市:上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、建德市、富阳市、临安市、桐庐县、淳安县;宁波市:海曙区、江东区、江北区、北仑区、镇海区、鄞州区、余姚市、慈溪市、奉化市、象山县、宁海县;温州市：鹿城区、龙湾区、瓯海区、瑞安市、乐清市、洞头县、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县;嘉兴市：南湖区、秀洲区、海宁市、平湖市、桐乡市、嘉善县、海盐县;湖州市：吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县;绍兴市：越城区、诸暨市、上虞市、嵊州市、绍兴县、新昌县;金华市：婺城区、金东区、兰溪市、义乌市、东阳市、永康市、武义县、浦江县、磐安县;衢州市：柯城区、衢江区、江山市、常山县、开化县、龙游县;舟山市：定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县;台州市：椒江区、黄岩区、路桥区、温岭市、临海市、玉环县、三门县、天台县、仙居县;丽水市：莲都区、龙泉市、青田县、缙云县、遂昌县、松阳县、云和县、庆元县、景宁畲族自治县等城市环境越来越美好。

浙江省中央补助城市棚户区改造专项资金管理实施细则

第一章总则

第一条根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保〔2009〕295号)和财政部、住房城乡建设部《关于印发〈中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法〉的通知》(财综〔2012〕60号)的规定，为支持市、县(市、区)做好城市棚户区改造工作，规范中央补助城市棚户区改造专项资金(以下简称城市棚改补助资金)申请、分配和使用，提高资金使用效益，制定本实施细则。

第二条城市棚改补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入当地政府批准的城镇住房保障规划和年度改造计划，并列入省政府目标任务考核的城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造项目，不包括城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区改造项目。

第三条城市棚改补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给实施城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造的市、县(市、区)，专项用于政府主导的城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造项目，包括征收(收购)、安置、建设以及相关基础设施建设等开支，不得用于城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造中回迁安置以外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施的建设支出。

第四条各市、县(市、区)应当按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的要求，加强城市棚改补助资金的管理，确保资金安全、规范、有效使用。

第五条城市棚改补助资金分配使用根据城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造工作进展情况适时调整。

第二章资金的申请和分配

第六条城市棚改补助资金实行“多改造多补助，不改造不补助”的分配政策。

第七条城市棚改补助资金具体视中央下达我省的当年补助资金规模情况，结合省政府下达的城市旧住宅区(危旧房、城中村)年度改造任务，按照各市、县(市、区)城市旧住宅区(危旧房、城中村)的征收(收购)面积、征收(收购)户数和申请额度作为因素，并结合地区转移支付分类分档情况，适当考虑向欠发达地区倾斜的办法进行分配。若中央下达我省的当年补助资金规模较小，可全部用于经济欠发达地区。

对上年度未按时完成保障性安居工程目标任务的市、县(市、区)，当年不再给予补助。

根据各市、县(市、区)报送的上一年度城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造资料和财政部浙江监察办审核情况，省级财政将相应调整相关市、县(市、区)当年的补助资金。

第八条实施城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造的市、县(市、区)财政部门会同城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造主管部门根据当地城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造项目情况提出申请，并于每年的2月10日前向省财政厅、省建设厅提交以下资料：

1.经市、县(市、区)政府批准的当地城镇住房保障规划。

2.设区市城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造主管部门确认的列入城镇保障性安居工程目标任务考核的上年度和本年城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造征收(收购)项目清单。

3.上年度已实施的城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造项目征收补偿(收购)方案，已签订的征收(收购)补偿协议复印件和补偿决定复印件。

4.市级财政、城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造主管部门对辖区内县(市、区)上年度城镇保障性安居工程目标任务完成情况和申报材料审核情况的说明。

5.加盖部门印章的有关表格(详见附1、附2)。

6.与审核有关的其他材料。

第九条对未按规定时间报送有关资料的地区，视同未申请城市棚改补助资金。

第三章资金的拨付和使用

第十条省级财政根据本细则测算分配相关市、县(市、区)的资金规模，并按规定及时将城市棚改补助资金分配下达至市、县(市)财政部门。相关市、县(市、区)财政部门收到城市棚改补助资金后，应按规定用于本地区实施城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造的支出，并按项目进度及时拨付资金。

第十一条相关市、县(市、区)财政部门应当对城市棚改补助资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算。城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造主管部门及项目实施单位要严格按照本细则使用城市棚改补助资金，不得挪作他用。城市棚改补助资金的支付，按财政国库管理制度的有关规定执行。

第十二条相关市、县(市、区)财政部门安排使用城市棚改补助资金时，填列《政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03项“棚户区改造”支出科目。

第四章监督管理

第十三条相关市、县(市、区)财政部门以及城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造主管部门和项目实施单位必须确保城市棚改补助资金按照规定用途使用。对于弄虚作假、违规虚报城市棚改补助资金申请数据问题严重的，将在全省范围内通报，并按有关规定追究相关人员的责任。对骗取城市棚改补助资金，不按规定使用城市棚改补助资金的，一经查实，省财政将收回已安排的城市棚改补助资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规进行查处。

第十四条相关市、县(市、区)财政部门要加强对本地区城市棚改补助资金使用情况的监督检查，防止挤占、挪用等违法违纪行为的发生。

第五章附则

第十五条如遇发生重大自然灾害等特殊情况，城市棚改补助资金分配时可适当向灾区倾斜。

第十六条本细则由省财政厅、省住房和城乡建设厅负责解释。

第十七条本细则自发布之日起施行，《浙江省中央补助城市棚户区改造专项资金管理实施细则》(浙财综〔2010〕112号)同时废止。

浙江省棚户区改造最新消息：

一、浙江省明确提出“三改一拆”行动

，浙江省又明确提出，制定实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，深入开展“五水共治”、“三改一拆”等11项行动，到2020年形成比较完善的生态文明制度体系，基本建成生态省，成为全国生态文明示范区和美丽中国先行区。

“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”，这是浙江的庄严承诺。

是“十三五”开局之年，作为拆、治、归“三字经”的重要一环，“三改一拆”肩负起新的使命。全省上下树立起打持久战的思想准备，再接再厉、再干五年，着力抓推进、抓巩固、抓长效，继续强势推进“三改一拆”并强化拆后土地利用，深入开展“无违建县(市、区)”创建工作。

二、浙江宁海棚户区改造引入“竞争机制”

不久前，宁波宁海西门棚改区块1号和4号两个区块开始签约，短短16天，签约率即达到80%，成为各县(市)中第一个签约协议生效的棚改区块。

加快签约是宁海棚户区改造引入“竞争机制”的功效之一。过去几年，宁海在实施成片危旧房改造中，往往碰到被征收户意见不统一，认为这是政府“要我拆”，出现了一些“钉子户”。去年，宁海引入“竞争性拆迁”模式，以竞争转变百姓思路，从“要我改”向“我要改”转变。以西门区块为例，一期拟征收773户，将其划成6个项目小区块，设定90%意愿率的项目启动触动阀。去年7月开展民意征询工作，6个区块的报名同意率分别达到91.4%、95.6%、90.3%、92.2%、76.3%和84.8%。

“竞争性拆迁”模式实现了政府与棚改户的双向互动，以及棚改户之间的互促互动。之前未达到同意率90%的5号和6号区块的居民，在项目启动触动阀的激发下，形成了自动自发组织动员、邻里宣传促报名率的氛围。很快，5号区块报名同意率从76.3%提高到91.4%，6号区块从84.8%提高到97.1%。