浙江消防改革最新消息及新方案解读

“这个项目的消防设计审核，原先最快也要7天才能办好，可这次不到3天就全部搞定！”日前，衢州市新凤朝投资管理有限公司项目部经理周龙激动地告诉记者，现在他的项目已经提前开工了！

周龙的经历，正是我省消防部门贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署，全面推进消防行政审批制度改革释放的红利。省消防总队有关负责人告诉记者，9月20日，全省全面实行技术审查与消防行政审批相分离。由此，消防设计审核（备案）时间可由法定的20个工作日缩短至3个工作日。

目前，作为改革试点的衢州市消防支队，已在全省率先实现“一窗受理、一套标准、一网通办、多审合一”的消防行政审批制度改革。

打造“一窗受理”

老百姓跑腿少了

9月19日上午8时40分左右，孙三良走进衢州市行政服务中心一楼大厅，他要咨询一个在建工程项目的消防验收事宜。与以往不同的是，与他对应的办事窗口并非专门的消防窗口，受理业务的工作人员也并非消防部门派驻的工作人员。

原来，为避免办事群众多个窗口来回跑的问题，衢州市消防支队根据市政府的统一部署，与发改、住建等10个部门组成投资项目“综合窗口”，将原来的消防“专窗受理”改为“一窗受理”，实现一个窗口对外。受理人员由行政服务中心统一编配，实行统一管理。

那么，消防部门派驻的工作人员去哪里了呢？

在服务中心一楼大厅有一道标有“后台审批”的门，穿过这道门，记者见到了衢州消防部门派驻的工作人员郑芝。她介绍，消防部门已经把消防审批事项的“业务受理职能”统一委托给投资项目“综合窗口”工作人员，“他们受理后，再把材料移交给我们审查和审批。”郑芝说。

审批结束后，郑芝会将法律文书移交给“综合窗口”工作人员，进而送到群众手里，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批新模式。

实现“一网通办”

老百姓要交的材料少了

数据的互联互通是“最多跑一次”的瓶颈问题，能否实现互联互通很大程度上决定改革的成败。

“‘让数据多跑路’相对容易实现，可让数据‘安全’地跑路却不容易。”衢州市消防支队有关负责人向记者坦言，改革前，公安网和浙江政务服务网之间存在安全联通的技术难题。

不过，现在难题已经解决。办事群众提交的审批项目通过浙江政务服务网受理后，数据会自动推送至公安网审批，之后审批结果会自动送回浙江政务服务网，实现了“一张网”面向群众。

与此同时，在这“一张网”上，所有消防审批结果都会推送至电子证照库平台并加盖电子印章，并与相关部门“数据共享”。在项目受理环节，消防部门也能通过数据共享平台提取相关部门、中介机构的证照、批文和中介服务成果。

通过数据共享，可以避免办事群众在窗口之间重复提交材料的问题，也为实现“少跑腿”甚至“零跑腿”打下了坚实基础。

推行“多审合一”

老百姓花的时间少了

据不完全统计，全省公安消防部门平均每年要审核（备案抽查）项目约1.5万个，审查建筑面积总计2.4亿平方米，而建设项目审批技术岗位在编人员只有175人，人均每年审核项目85个、审查建筑面积近140万平方米。

因此，浙江消防部门有关负责人表示，消防行政审批改革的核心是通过施工图联审。实现消防技术审查与行政审批相分离，把消防技术审查职责交给专业中介机构，让专业的人做专业的事，消防部门加强监管。这不仅可以提高建设工程消防整体技术水平，还可以腾出更多警力，抓好社会消防安全综合治理和日常监督执法。

记者了解到，现在，衢州市已全面运行施工图审查信息平台，实行网上申报、网上审查。审查报告会通过平台直接推送至浙江政务服务网项目材料库，包括消防部门在内的各部门可实时提取，真正实现了施工图审查“零跑腿”。同时，施工图电子图纸在政务云上永久保存，极大方便了施工图审查质量的监管和查询调用，也为消防设计审核网上申报打下了坚实的基础。通过简政放权，推行施工图“多审合一”，办事群众实现了跑腿最少、流程最优、成本最低、效率最高。