办公室作风转变查摆问题及整改措施

　　根据《洛阳市“作风转变”活动第二阶段工作指导意见》的安排，我办从四月一日起转入第二阶段，即查摆剖析、公开查找问题阶段。在第二阶段，我办积极组织，严密部署，按照“三讲”精神，结合工作实际，重点围绕八个方面查摆了单位、个人存在的问题。通过多种形式、多种渠道深入查摆剖析，广泛征求各方意见，切实把查摆问题的过程，化作进一步解放思想、统一认识、自我教育、自我提高的过程，明确今后的整改方向，以利于单位更好地发展。

一、基本情况

　　四月初，我办按照指导意见的要求，迅速召开动员大会，进行广泛的思想发动，要求全体人员做到“三个讲清”：讲清为什么要查摆问题、重点查摆什么问题、怎样剖析根源明确整改方向。实现“四度五到位”：认识问题要有高度、查找问题要有深度、感化工作要讲温度、解决问题要有力度;思想认识要到位、工作谋划要到位、严于律己要到位、作风改进要到位、解决问题要到位，真正沉下心来，把自身存在的突出问题查摆清楚、彻底、到位。

　　我办采取“走出去”、“请进来、“自己找”、“领导点”、“互相帮”等多种方式，通过深入县区服务对象、召开全体人员座谈会、设立征求意见箱、公布电子邮箱、印制单位公开事项手册免费向服务对象等形式，利用我办召开的传达贯彻省史志编委(扩大)会议精神的会议，认真征求县区各单位和广大群众的意见。并对查摆出来的问题进行深入分析，深刻剖析根源，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，进行全面分析，找出主要原因，研究提出整改思路。截至目前，围绕规定的八个方面，我办共查出6项主要问题，

　　形成问题的原因有很多，既有客观环境的影响，也有我们自身的主观因素。经过我办全体人员的认真查摆和分析，我们清醒地认识到我办在领导班子和干部队伍建设上存在的差距。在此基础上，整理剖析材料如下。

二、查摆问题、原因分析及整改措施

　　问题一：创新意识不强，思想观念受束缚的问题。主要表现在：视野不够开阔，方法较为陈旧。在面临的新形势面前，缺乏新思维和全局眼光，工作思路单一，缺乏开拓创新的勇气，怕冒风险、怕担责任。

　　原因分析：主观上有误区，思想认识狭隘。方志工作主要做的是“向后看”的事情，也就是记载历史的事业，这样就很容易陷入离现实太远的一种认识误区，形成只注重历史的思维定式。造成工作单一，创新意识薄弱，主动融入大局的意识欠缺的后果，甚至是陷入离市委、市政府中心工作渐行渐远的恶性循环。

　　整改措施：一是以陕西省地方史志办公室，杭州市、秦皇岛市地方史志办公室为学习标杆，开拓思路，创新工作，打造适应市场经济条件下的史志队伍;二是派出业务骨干外出考察学习，以提高业务能力;三是采取“走出去，请进来”的方法，和兄弟城市修志部门广泛交流，以开阔大家的视野，积累进一步做好工作的知识和经验。

　　问题二：学习型机关建设不足，理论学习欠缺的问题。主要表现在：部分同志存在着重业务工作，轻理论学习现象。对理论学习领会不够深刻，贯彻落实不够得力，理论联系实际不够，理论素养要求不高。

　　原因分析：学风上虚浮应付，往往流于形式。理论学习不扎实不深入，专业知识老化，造成少数干部能力差、工作效率低，不能独挡一面处理事务，有的甚至没有能力履行岗位职责，难以适应新形式下的工作需要。个别干部学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习，缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握。我办配备现代化的办公设备已经几了，但是有的同志缺乏学习热情，至今不能很好地适应新的工作方式。

　　整改措施：一是创造条件，利用一切机会争取部分干部职工到市委党校学习，以提高干部职工的思想理论水平;二是健全学习制度、考勤制度;对因工作而不能参加集中学习的同志，督促其查漏补缺;切实将理论学习情况纳入日常考评和终考评;三是加强学习交流。通过外请专家讲座，内部互帮互助、举办岗位练兵考核、读书比赛等形式开展广泛的业务知识培训。

　　问题三：服务意识、为民意识有待于增强。主要表现在：主动为社会服务意识不强，用志资源开发不够、不能充分发挥文化传承的优势为社会各界服务。

　　原因分析：一是存在“一本书”的狭隘认识，重修轻用，修用分离，修志为用的观念还未真正树立。志书往往束之高阁，没有主动让志书进学校、进社区、进军营、进农村、进机关，志书记录的是人民群众创造历史的活动，而人民群众却很少了解。二是客观上洛阳市方志馆建设面积小，所藏图书不能完全入内，不能为群众提供一个好的读志用志场所。

　　整改措施：一是充分发挥洛阳地情网( )的作用，为广大市民提供有关洛阳市情等方面的服务;二是加大深入基层指导工作力度。督促指导《洛阳乡镇概览》编写工作，争取出版1～2本;三是方志馆建设已列入洛阳市十二五规划，下一步积极调研，积极建议，走访专家，大力宣传方志馆对象建设的重要意义。

　　问题四：发展意识不强、执行力有待于提高。主要表现在：《洛阳鉴》印刷技术还有待提升;《洛阳大事月报》，以在发掘新经验、新发现、新发明、新创造创意方面欠缺。

　　原因分析：工作中环境闭塞，缺乏发展理念。我办人员流动机会少，由此形成了相对闭塞的环境，执笔编写的内容丰富多彩，放手参加的实践却很欠缺，视野的不开阔造成了发展的局限性。

　　整改措施：一是全面提升《洛阳鉴》及其它出版物的印刷技术，在鉴采用全彩技术出版的基础上探索出更趋成熟和完善的形式;二是编写发行高质量的《洛阳大事月报》，更好地在各级领导决策中发挥资政作用;三是将目前给市主要领导发送的“晨报时政作参考，暮发历史可参考”的手机短信发送范围扩大，更好地起到资政作用。

　　问题五：“六加一攻坚战”行动不够到位，打造河洛品牌力度不够。主要表现在：我们虽然已经清醒地意识到打造河洛文化品牌史志部门必须要有更大担当和作为，但在具体工作上还未迅速展开。

　　原因分析：一是长期以来，地方志工作单一，“两耳不闻窗外事，一心只编一本书”，服务中心工作的基础很薄弱，服务大局力度很欠缺。要改变现状，必须下大力气，彻底转变观念，勇于担当，勇于作为。二是资金难，虽然有许多具有长久社会效应的项目或者后续项目，全靠争取财政资金的难度很大。

　　整改措施：一是在经费到位的情况下，继续实施“图说洛阳系列丛书”编纂项目;二是积极开发利用洛阳珍贵的历史文化遗产，在财政资金到位的的情况下洛阳旧志整理出版1～2部。

　　问题六：作风建设存在精神不奋、方式不实、分工协作意识不强等问题。主要表现在：极少数同志机关作风中存在的庸、懒、散、软四大顽症;有的同志还存在着思想浮躁，不深入实际，工作缺乏预见性和科学性;各科室之间协作意识不强，不能发挥最大化优势互补。

　　原因分析：一是体制机制原因。单位的性质使个别同志感觉到是“参公”单位，工资有保障，干好正常的工作就行了，就算不创新不发展，也无大碍。二是缺乏科学有效的激励考核制度，没有行之有效的奖惩考核机制体系，全办上下存在着工作忙闲不均、分配不均的现象，甚至是在任用干部问题上，有时顾虑太多，不能完全以品德业绩说话。

　　整改措施：一是领导班子加强学习，强化落实，切实提高决策水平和执行能力;二是完善考勤制度，加大督查力度，建立更加完善有效的干部实绩考核标准和评价体系，形成正确的用人导向;三是率先垂范，认真遵守廉洁自律的各项规定;加强管理，严格要求遵守各项规章制度;弘扬正气，自觉接受各方面监督。