关于天津市第十一次党代会报告全文

2017天津市第十一次党代会报告全文

党的十八大以来，“中国号”巨轮乘风破浪、扬帆远航，成就举世瞩目。2013年5月，*亲临天津视察，对天津工作提出了“三个着力”的重要要求，深刻阐明了天津发展的一系列方向性、全局性、根本性问题，是指引我们站在新起点、抢抓新机遇、实现更高水平发展的根本遵循和行动纲领，是加快建设美丽天津、全面建成高质量小康社会的思想武器。五年来，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以*系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指针，把*对天津的亲切关怀、鼓励鞭策作为强大动力，在历届市领导班子打下的基础上，团结带领全市广大党员干部群众，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的天津实施，圆满完成市第十次党代会确定的目标任务，为全面建成高质量小康社会打下坚实基础。深学真信笃用系列重要讲话，思想政治建设明显加强;京津冀协同发展扎实推进，重点领域取得较大进展;牢牢抓住发展第一要务，综合实力迈上新台阶;坚定不移深化改革开放，体制机制创新取得新成效;民主政治建设有序推进，依法治市迈出新步伐;生态环境持续改善，群众生活水平进一步提高;着力修复净化政治生态,全面从严治党呈现新气象。这些成绩的取得，首先归功于以*同志的*的英明领导，是全市各级党组织和广大党员干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果，也是各民主党派、各人民团体、各界人士通力合作，驻津解放军和武警官兵鼎力相助，中央各部委、兄弟省区市大力支持，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人热情帮助的结果。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战。一是思想解放任重道远。对新常态、新发展理念理解不深，市场意识、创新精神、开放观念不强，敢闯敢试、敢为天下先的劲头不足。二是转型发展任重道远。产业结构偏重偏旧问题比较突出，新旧动能转换衔接不畅，体制机制活力不够，资源环境约束进一步趋紧，民营经济发展依然是我们的短板，发展环境亟待优化。三是民生改善和社会治理任重道远。在教育、医疗、养老、收入分配等方面，与群众期待还有较大差距，一些群众生活还比较困难，安全生产、维护稳定任务艰巨。四是全面从严治党任重道远。一些党组织管党治党不力、党的领导弱化、党的建设缺失的问题依然存在，圈子文化、好人主义滋生蔓延的土壤尚未根除，净化政治生态的任务依然艰巨繁重。面对这些矛盾、困难和问题，必须始终保持清醒头脑，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定意志定力，不忘初心，奋勇前行。

对于在新的历史起点上整装待发的天津，过去五年的经验教训带给我们的启示弥足珍贵、值得铭记：第一，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，对党绝对忠诚，做讲政治的知行合一者，一切行动听从*指挥，坚决贯彻落实*决策部署。第二，必须牢固树立和落实新发展理念，坚守硬道理，引领新常态，遵从大逻辑，厚植发展优势，提升发展质量。第三，必须以解放思想为先导，打开脑袋上的“津门”，让改革新风吹进来，敢于站队首、立潮头，勇当改革开放创新的先锋。第四，必须坚持以人民为中心的发展思想，为民以真情、抚民以大爱，将心比心、以心换心，把干事创业的成就感体现为广大群众的获得感。第五，必须坚持全面从严治党越来越严，以管党治党的有效措施取信于民，以净化政治生态的新成效赢得人心。

以*治国理政新理念新思想新战略为指针

奋力开创*大都市建设新征程

党的十八大以来，以*同志的*开创了伟大事业、伟大工程、伟大斗争的*，开启了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程。党的十八届六中全会确立了*在*和全党的核心地位。这是时代的呼唤、历史的选择、人民的意愿，是国家和民族的根本利益所在。党的十八大以来，党和国家事业所取得的一系列新成就新辉煌，就是*治国理政新理念新思想新战略的实践的结果。*系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把马克思主义基本原理创造性地运用于当代中国具体实际，深化了我们党对共产党执政规律、*规律、人类社会发展规律的认识，形成了科学完整的理论体系，实现了马克思主义中国化的新飞跃，是我们必须长期坚持的指导思想。

未来五年，是我们国家和民族发展史上具有伟大里程碑意义的时期，我们将迎来建党一百周年，将实现从第一个百年向第二个百年奋斗目标的历史性跨越。未来五年，也是天津发展的重要历史性窗口期，是由全面建成高质量小康社会向加快建设*大都市迈进的关键时期。今后五年工作总体要求是：*，坚持以马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以*对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，深入推进京津冀协同发展，紧紧抓住历史性窗口期，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，大力推进供给侧结构性改革，解放思想、创新竞进，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的天津实施，为全面建成高质量小康社会、建设*大都市而努力奋斗。

今后五年的奋斗目标是：

??加快建设创新发展的现代化天津。经济保持平稳较快增长，高水平建设“一基地三区”，京津冀协同发展目标如期实现，成为全国领先的创新型城市和产业创新中心。

??加快建设开放包容的现代化天津。先行先试作用充分显现，适应新发展理念要求的体制机制基本形成，民营经济活力充分释放，争创全国发展软环境最优地区。全球范围内配置资源能力显著增强，开放型经济优势更加突出，国际化程度提升到新水平。

??加快建设生态宜居的现代化天津。人与自然和谐共生理念成为普遍实践，绿色空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，生态文明制度体系更加完善，生态环境持续改善，绿化覆盖率大幅提升，美丽天津天更蓝、地更绿、水更清，环境更宜居，生态更美好。

??加快建设民主法治的现代化天津。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的治国方略全面落实，人民有序参与不断扩大，民主法制更加健全，公平正义进一步彰显，治理体系和治理能力现代化水平显著提升。各级党组织的领导核心作用进一步增强，风清气正的政治生态基本形成。

??加快建设文明幸福的现代化天津。*深入人心，市民思想道德、科学文化和健康素质显著提高，城市品位、人文魅力充分彰显。公共文化服务均衡普惠，群众精神文化生活丰富多彩，社会保障能力持续增强，群众生活更加殷实安康。

着力提高发展质量和效益

加快建设创新发展的现代化天津

以“一盘棋”思想深入推进京津冀协同发展。一是抓产业协同。紧紧围绕疏解北京非首都功能，主动靠近北京、配合北京、服务北京，当接则接、当舍则舍;主动对接雄安、支持雄安、服务雄安，需要天津支持、调整、付出的，坚决服从落实。要做优做强滨海?中关村科技园，并以此为标杆，加快建设一批以市场为主导的承接载体，积极承接总部企业、金融机构、科研院所等高端项目。加强三地产业对接协作，共建产业园区，发展飞地经济，携手进军顶端、发展顶尖，提升价值链，延伸产业链。二是抓创新协同。围绕区域协同创新共同体建设，深化部市、院市、校市合作，推进载体共建、联合攻关、成果共享，让更多的科技创新研发项目在天津落地生根、开花结果。三是抓体制机制协同。充分发挥改革开放先行区作用，积极复制推广自贸试验区制度创新成果，推动京津冀全面创新改革试验向纵深拓展，促进要素跨区域自由流动、资源高效配置。发挥好“通武廊”地区“小京津冀”的独特作用，在社会管理、公共服务、人才等一体化方面先行先试。四是抓环保协同。强化大气、水、土壤污染联防联控联治，建立一体化环境准入制度，完善长效化、造血式生态补偿机制，加大对区域生态涵养功能区的对口帮扶力度，着力扩大环境容量生态空间。五是抓基础设施建设协同。大力推进交通、能源、信息等基础设施互联互通，加快完善连接雄安新区、京冀周边城市的交通网络，建设轨道上的京津冀，优化天津机场空域资源，充分发挥天津港区位优势，深化津冀港口错位发展，加速无水港转型升级，把天津打造成为区域铁路枢纽、航空枢纽、海上门户。打造创新驱动新引擎。一是以建设高水平重大创新平台为抓手，面向全球组织创新要素，集聚提升一批海内外顶尖实验室和研发中心，实施一批重大科技创新基础工程和战略项目，在信息技术、生命科学、高端装备等领域攻克一批共性关键技术，提高重点产业技术创新能力，加快形成一批战略性技术和产品。二是以企业为主体、市场为导向，通过产业技术创新联盟等形式促进各类创新要素向企业集聚，加强对中小企业技术创新支持力度，推动科技型企业和高新技术企业加快发展，培育壮大一批具有国际竞争力的科技领军企业。三是加快国家自主创新示范区建设，创新孵化服务体系，形成若干高水平、有特色优势的高新产业聚集区。四是充分发挥我市科教优势，坚持以用立业，打通创新成果同产业对接通道，让更多的科研成果由“智”变“金”，让更多的科技人、学术人敢于乐于善于做“经济人”、当企业家。

全面落实供给侧结构性改革重点任务。围绕优化产业结构，化解过剩产能、淘汰落后产能。围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，促进房地产市场平稳健康发展。围绕防控风险，降低企业杠杆率。围绕提质增效，打好降成本“组合拳”。围绕增后劲惠民生，着力补齐短板，聚焦基本公共服务、基础设施、生态环境等领域，实施一批重大工程。

大力振兴实体经济。一是高水平建设全国先进制造研发基地。深入对接《中国制造2025》，以大项目好项目为抓手，充分发挥海河产业基金引导作用，聚焦高端装备、新一代信息技术、航空航天、生物医药与健康、新能源、新材料等领域，培育壮大战略性新兴产业集群。二是加快形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。着眼增强城市综合服务功能，坚持提升传统服务业和培育新兴服务业并举，着力提高发展层次和水平，打造“天津服务”名片。高标准建设金融创新运营示范区。三是大力发展现代都市型农业。围绕建设京津冀绿色精品高档菜篮子产品供给区，打造国家级现代都市型农业示范区、农业高新技术产业园区、农产品物流中心区、国家农业农村改革试验区。四是深入实施质量立市战略，推进标准化提升工程。

拓展经济发展新空间。抢抓新科技革命和产业变革的历史机遇，积极谋划智能科技产业战略布局，加快培育“大智能”创新体系，建设人工智能、智能制造、智能金融、智能健康医疗和智能农业等产业集聚区，打造“天津智港”。

坚定不移推进新一轮改革开放

加快建设开放包容的现代化天津

坚持理念先行，向思想解放要动力。要以新发展理念为引领，念好市场、开放、绿色、创新、人民“五所大学”，以制度、措施、办法、氛围倒逼观念解放、理念创新。坚决破除等靠要、“不找市场找市长”的传统思维，树立市场为帅、需求为王的理念，以市场定取舍、论输赢;坚决破除官尊商微、官大商小的官本位意识，树立“产业第一、企业家老大”的理念，对企业家要敢亲真清、热情坦荡，对初创企业要重点施肥浇水、给予阳光雨露，“护幼、容错、不赦罪”;坚决破除一亩三分地的封闭观念，树立海纳百川的开放理念，敢开放、真开放、先开放、全开放，使九河下梢成为融商汇智、撷英汇萃之地;坚决破除怕字当头、自我设限、畏首畏尾的“蜗牛”思维，树立以新应新、以新赢新的胆识和勇气，敢喝头口汤，敢吃第一只螃蟹;坚决破除坐而论道、知行不一的不良习气，树立艰苦奋斗、真抓实干的务实理念，多一些亲力亲为，多一些下地扶犁，汗珠子摔八瓣，撸起袖子干起来。

坚持改革攻坚，向体制机制创新要活力。聚焦政府职能转变，打通“最后一公里”。聚焦现代市场体系建设，实现资源要素配置最优化。聚焦市场主体培育，全面增强国有企业竞争力，壮大民营经济阵容。聚焦先行先试，着力落实各项改革试点试验。

坚持开放先导，向全面开放要空间。实施更加积极主动的开放带动战略，坚持引进来与走出去并举、外资外贸外经外包外智“五外”联动，加快构建开放型经济新体制，实现世界为天津用、天津为世界用。积极融入“一带一路”建设。推进全方位对内开放。搭建高水平开放平台。