全国两会热点提案关于出租车经营权改革解读

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[2016两会问政:关于艺术教育的二三事]

今年两会期间，不少代表委员对教育格外关心，就连鲜有发声的全国政协委员莫言，都提出了自己关于教育的观点和看法，可见教育在代表委员们心中的重要性。作为教育中不可缺少的组成部分，艺术教育也被委员们带到会议中进行讨论。今年两会，代表委员们都关注哪些艺术教育问题，有哪些相关提案?

加强青少年传统文化教育

全国政协常委、中国书法家协会*苏士澍表示，文化建设是中国改革与发展的重要方面，继承与弘扬中国书法艺术是文化建设的重要内涵，中小学生书法修养在文化素质教育中也不可或缺。他在提案中建议，首先，在中小学“课程设置方案”中的“艺术学科”加入“书法”学科，每周至少一课时;第二，把开设毛笔书法课纳入教育行政部门和教育督导部门工作内容，进一步推进书法教育的开展;第三，在全国建立一批先进的有特色的书法教育实验区、实验学校，发挥典型的带动和辐射作用。

全国政协委员、京剧表演艺术家梅葆玖对苏士澍的提案表示赞同。梅葆玖认为，中华民族在5000多年连绵不断的文明发展进程中创造了博大精深的优秀文化，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。加强中华优秀传统文化的研究和弘扬，进一步完善青少年中华优秀传统文化教育，进而教育引导广大青少年弘扬*，是一项必要的课题。他建议关注青少年传统文化素质培养，通过让孩子练毛笔字、学习繁体字、多听多唱京剧等方式，使优秀传统文化走进青少年心田。

“书法是我国的文化瑰宝，目前多数人已经认识到了书法教育的重要性，但苦于没有机会接受专业培训。”全国政协委员、中国书法家协会原副*张改琴今年关注“如何提高书法学习的普及性和专业性”的问题。她建议，各高校应积极开设书法专业，中小学在每年招录教师时，也应加大书法教师比例。

完善曲艺等高等专业教育

“在中国艺术发展史上占据重要位置的曲艺艺术，没能搭上高等教育快车，正遭遇传承发展的困境。由于曲艺在学科专业目录上的缺位，曲艺高等教育一度只能通过在诸如表演、音乐等艺术专业招生考试中来寻找突破口，有实无名。”全国政协委员、中国曲艺家协会*姜昆对此表示担忧。他认为，目前曲艺高等教育条件已经具备。据国家图书馆馆藏统计，曲艺类理论、作品、音乐、论集、辞书等各类书籍已达6700多本。田连元、黄晓娟等一大批曲艺界专家纷纷走进高校，为曲艺高等教育实践提供了有力的师资支持。他建议，设立曲艺表演、曲艺理论、曲艺音乐、少数民族曲艺等特色专业，让曲艺正式进入高等教育。另外适时在艺术学门类下设“中国曲艺学”一级学科，或将原有的“戏剧与影视学”更名为“戏剧曲艺与影视学”。

全国政协委员、中国人民解放军军乐团音乐总监于海表示，近年来，我国各高校的艺术教育面临越来越多的困难，高校艺术团建设、艺术普及发展、学生艺术素养提升等遭遇瓶颈。国务院颁布了《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》的文件，对加强学校美育工作提出了更明确的要求。“艺术教育作为实施美育最主要的内容和最基本的途径，更应着力加强。”他说。

此外，艺术教育师资问题也是委员们关注的问题之一。全国政协委员、陕西省美术家协会*王西京前段时间对陕西一些地区的美术教育现状进行了调研。调研中，他发现，基层的一些地区，很多学校缺乏基本的美术教育，很多学校没有专职美术教师，有的甚至没有美术教师，很多地区的青少年美术教育处于空白状态，这让王西京非常痛心。“这样的局面造成了美育教育发展不均衡，和学生们审美概念的缺乏。”他认为，政府和教育部门应该对美育教育师资严重匮乏的问题给予重视，并加大投入和扶持的力度。

强化社会艺术教育市场监管

全国政协委员、江苏省政协副*、南京师范大学副校长朱晓进表示，艺术教育已进入飞速发展时期，也已成为推动教育现代化进程、提升青少年艺术修养的强大驱动力之一。但艺术教育依然存在问题，“需要在推进艺术教育向纵深发展中给予充分重视。”他认为，学校艺术教育主体作用发挥不到位是艺术教育发展过程中的大问题：“在调研中发现，有一部分学校受师资编制、教学经费和设施条件等限制，以及学科考试负担相对较重等因素制约，校内艺术课程计划的实施效果无法达到预期目标。”

随着家长对孩子艺术专长培养的不断重视，艺术教育市场也变得越来越火。朱晓进在苏州调研时就发现，当地2/3的艺术教育由民办机构和个人家教承担：公办教育机构，如少年宫或社区街道活动中心、行业协会开办的培训机构等，占33.32%;民办教育机构与教育咨询机构，占45.02%;个人家教式的培训占21.74%。“庞大的市场，巨大的利润，造成社会艺术教育弊端很多，好多培训机构不是正确引导，而是利用家长的功利心理疯狂敛财。”他说。

朱晓进认为，加强对社会艺术机构的监管非常必要：“一方面是加强对社会艺术教育市场的监管，按依法办学许可、办学条件、学校管理、办学成果等多方面进行考核，严格审核考级机构资质，提高行业整体素质;另一方面是加强师资认定，由官方或半官方的行业协会、社会团体对社会教育机构进行师资认证，逐步在社会教育机构全行业推行师资认定制度。”他说。

[促进教育多样化留住出国青少年]

全国政协常委、民进中央副*、中国教育学会副会长朱永新提交了“深化教育供给侧改革”提案。他提出，现在教育领域不能满足人们多样化、个性化的需求。

朱永新介绍，中国留学生境外消费接近2000亿元，从7月至2月，在美国接受基础教育的中国留学生增长了23.5%，接受高中教育的增长了50%。高端教育需求外溢严重，留学低龄化趋势日益明显，说明我们的教育供给出了问题。

民进中央建议促进高中和大学教育多样化发展，落实学校办学自主权，探索多种办学模式，办好具有现代化水平和国际品质的中国教育，创新和扩大教育服务多样化供给。要建立覆盖全社会各级各类教育的信息系统;健全教育服务业质量体系，加强教育与培训行业标准化建设;提高教育投融资便捷性;坚持放管结合，简化教育行业审批流程，加强事中事后监管，形成以诚信的教育服务监管制度，建立健全联合惩治机制。

【全国两会】何华代表：世界那么大应推进教育“供给侧改革”让学生去看看

“现在很多年轻人缺乏创新精神，思想很保守。”全国人大代表、昆明学院院长何华认为，“我们有些大学生连出去闯荡一下，去看看这个世界的想法都没有。世界那么大，要去看看。要把创新教育从基础教育抓起，就得大力推进教育供给侧改革。”

“教育本身就是供给侧，教育是人才的供给，教育资源的配置，教育环境的打造，以及能提供什么样的教育方式，也同样是供给侧的问题。”何华表示，“现在的问题是教育结构不合理。我们培养的人适应不了需求，和市场脱节。以及人才培养的模式传统僵化，学生普遍缺乏创新精神。”

“现在我们很多学校，感觉要转成职业院校低人一等，培养技术技能型人才和培养学术型人才低人一等。其中一个重要的原因是政策不开放，教育部的政策一些评估评价体系都是依照学术型高校来设定的。”他建议，高校应该分类管理，分类注册，促进学术型高校和应用型大学并驾齐驱，形成两条腿走路，改变教育结构不合理的问题。要积极引导和鼓励一批地方高校，转型为应用型大学。同时，还要切实深化创新创业教育改革，把创新教育从基础教育抓起。

“现在很多年轻人缺乏创新精神，创业不太愿意走上创业之路，思想很保守，跟从小缺乏一些创新锻炼，从小在一些应试教育下是有深层次的关系。”何华说，“甚至有些学生，有时候我走放一些学生宿舍跟他们聊天，连出去闯荡一下，去看看这个世界的想法都没有。毕业了就想回老家。”

在何华看来，“教育的本质是善于发现，个性培养，而不是统一加工，一个模式。要提供更多的服务为学校办学提供更多的服务，并且尊重教育规律尊重科研规律。”

“世界那么大，要去看看。”何华说，高校要深化创新创业教育改革，同时要把创新教育融入到基础教育当中，从基础教育开始抓起创新教育，解决教育资源配置不均衡，优质资源向优质学校过度集中的问题，促进义务教育的均衡发展。