吉林两会代表团成员名单及提案,吉林两会人事大调整(图)

从2017年1月开始，全国各地将进入地方“两会时间”。以下是2017年吉林省两会开始时间和结束时间、具体会议安排、23省份陆续公布明年省级人代会召开时间相关内容，欢迎阅读。

2017年吉林省两会开始时间：2017年1月15日

地点：长春

吉林政协建立供热退出机制的提案将带上两会

“建立退出机制，优胜劣汰，否则企业收了钱，还坑了百姓。”29日，在供热调研座谈会上，省政协委员李彦说。吉林省政协委员供热调研组从10月28日开始，深入各地供热部门、学校、住户、企业进行调研，发现供热政策、法规落后等问题，“修改和完善供热条例，鼓励绿色、环保、节能供热，这些提案今年要上两会”。

供热现状

区域锅炉房供热超半数

根据吉林省城镇供热协会提供的数据，截至初，全省供热面积为6.23亿平方米，供热能力约4.53万兆瓦。其中，热电联产装机容量1.5万兆瓦，供热面积2.6亿平方米，占总面积42%;区域锅炉房装机容量3.03万兆瓦，供热面积3.2亿平方米，占总面积58%;调峰锅炉房装机容量0.49万兆瓦;分散小锅炉房供热面积2929万平方米;电力、天然气、生物质等清洁可再生能源供热面积1381万平方米。

全省供热管网总长约26575公里，其中一级管网7217公里，二级网19359公里，热力站5218座。全省供热企业549个，其中国有(参股控股)企业89个，占总企业16%，民营企业460个，占企业总数84%。

存在问题

部分供热条款不合实际

有关供热政策、法规落后于行业，监管机制不利、执行不到位。我省2004年出台的《吉林省供热条例》部分条款已不适用于城市快速发展的实际需要，严重制约了城市供热科学发展和管理。国家2005年印发的《关于建立煤热价格联动机制的知道意见》规定的“煤炭价格上涨10%，实行煤热联动管理机制”落实执行不好。我省实行热计量以来，由于部分计量装置闲置、损坏、丢失或计量不准，无法进行热计量数据采集和上传，没发挥生产指导和计量收费作用。

供热市场准入制不规范

另外，还存在企业负债建设;现有供热经营机制不适应市场经济发展规律;城市热源能力不足、管网老化严重。“跑、冒、滴、漏”和运行事故时有发生;供热燃煤锅炉脱硫除尘改造建设投资大，运行成本高，企业压力大、负担重;供热市场准入制度不规范、不严谨，供热市场混乱。

改革目标

建立完善进、退供热市场机制

省政协委员供热调研组组长李彦委员介绍，热是一种特殊商品，既能暖人心，也能冷人心。“尽快修改和完善《吉林省供热管理条例》，依法整顿供热市场，建立和完善进、退机制，在法律的框架下明确投资者、经营者、管理者、消费者之间的权利、义务、责任和法律关系。”李彦委员说。

五个“统一”推进多热源联网

要进一步深化供热体制改革，加大供热市场整合手段，加快实施供热企业“改制、改组、改造、融资”工程。在统一规划、统一市场准入、统一供热标准、统一调度调控、统一实施监管的前提下，应大力推进稳步实施多热源联网智能供热工程，大幅提升供热企业规模经营能力和专业化水平，尽快打造集团化供热发展板块。

合理调整供热价格

供热体质改革的核心和实质问题是供热价格机制问题，按照社会经济增长数和气候变化等情况，应连续监审考核三年以上供热综合指标，合理调整供热价格。

实行多热源联网智能供热

应成立起多热源联网智能供热工程专门领导机构，在各级政府领导下，负责多热源联网智能供热工程任务，像水电“一城一网”，形成“一网多源”，全面推进节能供热、经济、安全可靠运行的新框架。

取缔7-14兆瓦锅炉房

建议近期实施区域性管网互联互通智能供热，制定远期实施整体多热源联网智能供热总规划和目标。建议将老旧管网更新改造工程一并纳入该建设项目之中，全部取缔装机容量7-14兆瓦锅炉房，装机容量21-116兆瓦主要锅炉房应全部参与热电联产集中供热互联互通等调峰和运行，实现节能减排任务和目标。

实行谁建设谁管理新体制

多热源联网智能供热投资大、见效快，但需要社会各界支持。实行谁建设谁管理，谁受益谁为主体、谁经营谁买热谁服务的市场新体制。

供热管网应进地下综合管廊

城市集中供热管网是各种管线(道)中重要的基础设施，具有管径最粗、压力最大、温度最高、安全性最强、分支联网最复杂的特点，建议实施地下综合管廊统筹规划建设中，重点考虑供热管网的特点和特殊性，使多热源联网智能供热工程建设和实施更科学、合理。

结束时间及具体会议安排

11月18日，吉林和河南率先确定并公布了2017年该省人代会的召开时间。

据《吉林日报》11月18日报道，吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定，吉林省第十二届人民代表大会第六次会议于2017年1月15日在长春召开，会期5天。

同一天，据《河南日报》报道，11月18日，经河南省委研究和省十二届人大常委会第二十五次会议决定，河南省十二届人大七次会议将于2017年1月16日在郑州召开。

继吉林和河南之后，又有21个省份先后公布了召开省级人代会的时间。

譬如，据《北京日报》11月24日报道，11月23日市十四届人大常委会召开第三十一次会议。会议决定，北京市第十四届人民代表大会第五次会议于2017年1月14日召开。

另据《甘肃日报》11月25日报道，11月24日下午，甘肃省十二届人大常委会第二十七次会议闭幕。会议决定：甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议于2017年1月9日在兰州召开。

而最新公布地方人民代表大会全体会议召开时间的省份则是四川。

据《四川日报》12月6日报道，经省委同意，四川省第十二届人民代表大会第五次会议将于2017年初在成都召开，预计会期5天。

据澎湃新闻统计，截至12月7日，已有23个省份公布了省级人代会的召开时间。除四川省未公布月份外，根据其余22个省份的安排，2017年省级人代会时间将于1月起持续到2月。

其中，吉林、河南、北京、甘肃、陕西、重庆、青海、广西、宁夏、内蒙古、福建、湖南、江西、湖北、广东、河北共16个省份均公布了明年1月人代会召开的具体日期;贵州、西藏、新疆3个省份只公布了人代会将在明年1月召开，但并未说明具体日期。而山东、海南、江苏3个省份公布的人代会召开时间，都安排在了明年2月。

此外，四川省下一次人代会的召开日期则为“2017年初”。

各级人民代表大会和人民政治协商会议被统称为“两会”。一般来说，两场会议已基本固定前后脚召开，会期基本重合。

以福建为例，据闽南网12月3日报道，福建省十二届人大常委会第二十六次会议决定明年1月18日至22日在福州召开省十二届人大五次会议，会期5天。而政协第十一届福建省委员会第五次会议则将于2017年1月17日在福州召开。

依照规定，地方各级人代会会议每年至少举行一次。如果本级人大常委会认为必要，或者有五分之一以上的本级人大代表提议，可以临时召集本级人代会会议。当然，提议的人大代表不能自行召集会议，人代会会议需本级人大常委会或者*团召集。

依照人大相关规定，县级以上地方人民代表大会的职权包括选举本级人大常务委员会的组成人员、正副行政首长，以及本级人民法院院长和人民检察院检察长。