《中国军民融合发展报告》最新深度解读

《中国军民融合发展报告2016》前不久一经发布，立即引发各方关注。《报告》由国防大学国防经济研究中心组织精干力量，在国家和军队相关职能部门指导下完成，分6个部分约9.1万字，全景呈现、系统记录了我国军民融合发展总体情况，着重研究考察了军民融合体制机制建设、军事需求牵引、军民协同创新、国有军工集团的军民融合及世界主要国家军民融合等领域和方面的新进展。

这既是全国唯一一部系统反映我国军民融合发展情况的综合性、权威性、专业性、创新性年度报告，也是一本经典案例集萃的蓝皮书。解放军报记者就此走访《报告》起草人和有关专家，相信他们的见解能给大家带来诸多启发。

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??《中国军民融合发展报告2016》解读

记录融合历史

大规律的不懈探寻

国家发展和改革委员会设立经济与国防协调发展司，军委战略规划办设立军民融合局，武器装备科研生产体系部际协调组发挥作用越来越大……《报告》传递的各种宏观信息令人鼓舞：军民融合组织管理体系建设正不断健全。

全军武器装备采购信息网正式上线运行，探月工程向社会资本开放，国内首家军民融合发展协会成立……《报告》展示的业界鲜活动态更加催人奋进：军转民、民参军步伐正持续加快。

“智者顺时而谋，愚者逆理而动。”国防大学国防经济研究中心主任罗永光介绍，从“四个强化”明确要求，到“三大体系”改革创新;从“军转民”“民参军”热潮涌现，到各地融合基地、示范园区蓬勃兴起;从一份一份军地战略合作协议签订，到一波一波融合成果的展览……《报告》紧贴军民融合深度发展的时代脉搏，紧扣重大理论和现实问题，严格秉持宏观、全面、简约、客观、动态、前瞻的研究和写作风格。

大国崛起需要大战略，大战略需要大布局。《报告》起草人本着“历史就是国家和人类的传记”这一共识，常年不辞辛苦，点滴跟进我国军民融合发展的年度进程，系统总结梳理成功经验，审慎研判融合发展大势，他们都在为一个共同目标而不懈努力：科学揭示军民融合深度发展的大规律。

追踪融合前沿

风口上的执著?望

河北出台专项规划，将军民融合深度发展纳入京津冀协同发展战略;上海前瞻谋划，紧紧抓住“长江经济带”战略给国防领域带来的潜在机遇;北京海淀区积极探索，强力推进军民融合创新园、军民融合产业园、信息安全产业园等“一体三园”的军地科技成果双向转化模式……《报告》对军民融合前沿的倾力关注和精准展示，成为国内外观察中国军民融合发展现状的一个“风向标”。

互联网时代，关于创业有句名言：只要选对了台风口，没有翅膀也能借力、借势飞起来。军民融合作为一特大台风口，提供了“势”与“力”。《报告》全面追踪军民融合前沿，就是在为军民双方寻找“隐形的翅膀”。站在风口上执著?望，过往司空见惯的一些问题开始显现并引发忧虑，进而提出有效对策。譬如，长期以来，国防科技工业对基础研究重视不够，基础研究经费占科研经费比例不足2%;军民科技资源共享不够，全国有近300家国家重点实验室和100家国防科技实验室尚未实现开放共享。

“坚持问题导向，目的之一就是少走弯路，不走错路。”《报告》编委会主任、国防大学副校长毕京京认为，正确出路在于，坚持党的领导和国家主导作用;注重融合共享和市场在资源配置中的作用;深化改革，提高军民协同创新能力。

洞察世界趋势

长短板的科学对比

当今世界，新一轮科技革命、产业革命、军事革命加速推进，主要国家在激烈的国际竞争中谋求先发优势，不断拓展军民融合发展的深度和广度，竭力挖掘和塑造军事能力和综合国力的新增长点，世界军民融合发展正进入一个以“创新引领、多点突破、能力重塑”为鲜明特征的发展新阶段。

基于这一基本判断，《报告》特辟“世界主要国家军民融合发展新进展”专章，从深层动因、若干特点、深刻启示3个层面进行全方位透视，在与发达国家对比中看清我们自己的短板和优势，进而明确今天推动军民融合深度发展，决不能仅限于资源上的优化和节约，更重要的是提升本民族的创新能力。

军民“融”则国强，“分”则国衰。国防大学国防经济研究中心教授、博士生导师姜鲁鸣认为，当军民融合上升为国家战略后，更应该瞄准建设海洋强国、航天强国、网络强国等目标精准发力，学会扬长避短，加快扬长补短，努力实现长期的国防安全。

助推融合实践

后发者的坚定跨越

《中国军民融合发展报告》自2013年首次发布以来，每个年度报告都会以准确性、实用性和权威性引起军内外、国内外广泛关注。

与往年一样，《中国军民融合发展报告2016》在框架和内容设计上，继续坚持“六个注重”，有呈现有评述，详略得当，长短两宜：既注重从面上综合反映一年来我国军民融合发展的总体情况，又注重从点上深入剖析军民融合的特色亮点;既注重揭示军民融合发展的规律性，又注重分析军民融合的运行机理;既注重对我国军民融合的全景呈现，又注重对世界军民融合的趋势洞察。

与发达国家相比，我们的确存在不少差距。怎样实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的跨越?通览《报告》全文，这已经成为后发者的心声和目标：以融合的自信建立自信的融合，在国家经济社会发展“十三五”规划、国防和军队全面深化改革的大背景下，认真搞好布局谋篇，同时又要善于深耕细作。(褚振江)