全国两会关于退役士兵安置问题提案解读

全国政协委员、武警部队原副政委崔景龙接受中国军网记者采访。康哲 摄

退役士兵是国家建设发展的重要力量，能否积极稳妥地做好退役士兵安置保障工作，事关军队建设和改革发展稳定大局，也是广大基层士兵和已脱去军装的退伍兵最为关心的话题。

军队“脖子以下改革”已经启动，“退役士兵安置”无疑成为了今年全国两会代表委员们关注的热点。全国政协委员、武警部队原副政委崔景龙围绕加强教育培训、就业指导和安置工作督导，带来了有关“进一步完善退役士兵安置保障机制”的提案，并接受了解放军报融媒体记者的专访。

“有一次去浙江的部队考察工作，在路上我和一位即将退役的驾驶员聊天。谈到退役之后的打算时，他侃侃而谈，说想自主创业，开一家特色的丝绸专卖店。继续追问下去，他才面有难色地说，想要安置好很难啊，与其等待还不如自己创业。”崔景龙委员对记者说，这位战士道出的实情让他陷入了思考，看来这应该不是基层的个别现象。

作为全国政协委员，要围绕中心抓工作，围绕军队改革热点难点问题搞调研。两个多月的时间，崔景龙走访了山西省和安徽省的十个支队，与近百名官兵座谈。

在武警山西总队晋中支队，崔景龙遇到了一位基层报道员，在部队他掌握了摄影、摄像和后期编辑等一技之长。今后回到地方，他想开一家广告公司，凭借自己的业务技能创业。“如果能有一个公共的就业指导平台共享信息资源，不就可以给这位报道员提供更多的创业便利了么？”经过多方调研，一份提案在崔景龙的头脑中逐渐形成。

近年来，国家十分重视退役士兵安置工作，相继就退役士兵购房、贷款、税收等出台了一系列优惠政策。2011年颁布实施的《退役士兵安置条例》，从法治层面使退役士兵就业安置难的问题得到了缓解。

但随着国防和军队改革的深入，士兵队伍结构发生了变化。士官员额比重增大，中高级士官数量增多，分工更细、专业性更强，这就使得士官在军队现代化建设中的地位作用更加凸显，保留骨干人才的工作更加重要；另一方面，退役士官数量不断增多，各地安置保障的压力明显增大。

对此，崔景龙委员提出了三点建议：第一，健全退役士兵教育培训体系，并将其纳入全国中高等职业教育和社会专业技能培训范畴，每名士兵退役时可自愿填报就读的职校和专业，保证其能得到一年左右较为专业系统的教育和技能培训，并享受经费减免或补贴；第二，依托互联网搭建退役士兵就业指导平台，使之成为退役士兵选择就业岗位、用人单位选择退役士兵人才的双向信息交流渠道；第三，完善退役士兵安置巡视监管机制，由国务院和中央军委相关部门组成巡视组，定期对安置工作进行巡视检查，并纳入地方政府工作绩效考评。

“我当兵50年，对基层比较了解，这个提案主要是想为基层官兵排忧解难。”崔景龙委员表示，稳妥解决退役士兵安置问题，利于充分调动士兵安心服役、建功军营的积极性。利用好退役士兵这一人才资源，也利于促进经济发展、营造和谐稳定的社会环境。