学习贯彻十八届五中全会精神思想汇报

敬爱的党组织：

您好!

十八届五中全会29日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了xx受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

全会强调了全面深化改革，*，以马克思列宁主义、*思想、*理论、“xxxx”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持*改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓*更加广阔的前景。

十八届五中全会公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展*制度，推进国家治理体系和治理能力现代化;到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型;要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度;中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实;各级党委要切实履行对改革的领导责任;经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是*制度的重要支柱，也是*的根基。公有制经济和非公有制经济都是*的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础;设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

根据十八届五中全会指示，将会实现发展成果更多更公平惠及全体人民，加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。教育领域综合改革将会得到进一步深化，就业创业体制机制将会进一步健全，合理有序的收入分配格局将会很快形成，更加公平可持续的社会保障制度将会建立，医药卫生体制改革将会进一步深化。创新社会治理，着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。建设*文化强国，增强国家文化软实力，坚持*先进文化前进方向，坚持*文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。

十八届五中全会的召开有利于完善和发展*制度，推进国家治理体系和治理能力现代化;有利于深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更加可持续发展;有利于坚持以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展;有利于强调坚持和完善基本经济制度，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制;有利于加强*民主政治制度建设，推进法治中国进程，强化权力运行制约和监督体系;有利于推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于10月15日晚发布，主要有“中国将放开‘单独二胎’”、“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”、“不设重点学校重点班探索全国统考减少科目”、“不准官员多处占用住房，探索实行官邸制”、“废止劳教制度逐步减少适用死刑罪名”、“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”、“加快房地产税立法并适时推进改革”、“慎重稳妥推进农民住房财产权抵押担保转让”等内容。对于关心法律的人来说，最关心的当属废止劳动教养制度和确保依法独立公正行使审判权检察权，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区适当分离的司法管辖制度。劳动教养创立于建国初期，当时中共中央的目的是巩固新生的人民民主政权，1956年劳动教养制度正式在全国实行。自1982年之后，劳动教养制度在法律性质上及适用对象上均发生了极其明显的变化。1991年10月国务院新闻办公室发布的《中国人权报告》将劳动教养制度定义为行政处罚。劳动教养制度作为一种特殊的制裁手段，在我国社会发展的不同时期发挥着不同的效用，其法律性质、适用对象也因时代主题的不同发生巨大的变化。

不可否认的是，劳动教养制度实施以来曾教育、感化和挽救过一大批轻微违法犯罪的人员，在预防和减少犯罪、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，劳动教养制度存在根本的缺陷：首先，劳动教养制度违背了法治国家公认的基本原则，如法定主义原则、法律保留原则、比例原则和正当程序原则。《立法法》第8条规定：“对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的强制处罚和措施，只能制定法律。”《行政处罚法》第9条规定：“限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。”明显的是在《立法法》和《行政处罚法》颁行以后，劳动教养就已经失去了存在的正当性。第二，劳动教养制度与我国当前的法治建设格格不入。劳动教养制度没有了法律依据，破坏法治统一，成为了国际社会攻击中国政府违背《公民权利与政治权利国际公约》和侵犯人权的借口。

党的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对劳动教养制度的废止回应了民意和顺应了时代发展，对于*民主政治建设具有积极意义。另外，确保司法机关独立行使审判权检查权是十八届五中全会司法改革的重点所在。司法机关的经费由本级财政保障，司法权运行必然受到地方势力的干预，同时，司法机关内部管理的行政化也严重影响了法官检察官依法独立行使权力。要推动法院人财物统一管理和与行政区适当分离的司法制度。只有这样，法院检察院才能依法独立行使司法权，保障人民的基本权利，维护司法正义，让清白之人不受非法处罚，让有罪之人及时得到惩罚，也只有这样，司法机关才可以较快的定纷止争，促进社会和谐稳定，为经济的发展和人民安居乐业提供法律的保障。

在十八届五中全会的号召下，我相信我们的党一定会紧密xx同志为*的*周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取*、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!