民政局三严三实民主生活会方案

根据区纪委、区委组织部《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》(金组通〔2015〕211号)文件安排，结合我局实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观和*重要讲话为指导，认真贯彻落实党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，深入*系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，扎实推进我区民政事业的改革发展。

二、会议主题

以践行“三严三实”为主题，深入把握“三严三实”的本真内涵和实践要求，聚焦党的思想政治建设和作风建设中的突出问题，紧盯“不严不实的实际问题和具体表现，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，严肃开展批评与自我批评。

三、会前准备

(一)精心组织学习

局党组要深入学习党的十八届五中全会精神和*系列重要讲话精神，深入*关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，深入学、系统学、贯通学，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，用以武装头脑、指导实践。坚持读原著、学原文、悟原理，重点研读《*谈治国理政》、《*关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，逐篇学习、学深悟透，防止舍本逐末，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。认真学习党章和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，牢固树立“三严三实”的检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求。在民主生活会召开前，领导班子和班子成员对参加专题党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，重点看是否掌握了“三严三实”的核心要义、认清了不严不实的严重危害、强化了从严从实的行为规范，查缺补漏、巩固成果，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

(二)广泛征求意见。

紧紧围绕专题民主生活会主题，坚持发扬民主、开门纳谏，采取座谈走访、利用网络平台等多种形式，广泛征求各党支部、乡镇民政办、党员干部和群众等方面的意见，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。领导班子要查找践行“三严三实”方面存在的突出问题，班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。主要负责同志和其他班子成员要深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。要注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。局党组要通过调阅材料等方式掌握征求意见情况，根据干部考察、年度考核、述职评议、巡视工作成果，结合审计、信访情况，帮助查找并点明问题。

(三)开展谈心活动。

领导班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要认真开展谈心谈话活动。要围绕遵守规矩上的差距和不足，谈自身和对方不严不实问题的具体表现，谈改进提高的意见建议，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，多作自我批评。谈心谈话时间要安排充分，要敞开心扉，坦诚相见，有话讲在当面，力求谈开谈透，沟通思想，增进了解，把矛盾和问题解决在会前，营造开好专题民主生活会的良好氛围。

(四)深入剖析典型事例。

深入查找剖析不严不实问题，从近年来本单位或下属单位领导班子或领导干部存在的突出问题中，从群众反映强烈、社会影响较大的事例中，筛选1?2个典型事例召开专题会进行分析。领导班子和班子成员要把自己摆进去，按照“三严三实”标准要求，深入剖析典型事例产生的根源，深刻开展党性分析和自我剖析，做到分清责任、认领任务、边查边改，为撰写发言提纲、开展批评和自我批评做好铺垫。主要负责同志要带头认领班子责任和个人责任。

(五)撰写对照检查材料

领导班子和班子成员要对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题，深查细找，认真梳理;要对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行认真剖析，查找梳理存在的问题;从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，并对照专题学习研讨中查摆出来的不严不实问题，对照这次专题民主生活会会前征求到的意见，对照典型事例分析应认领的责任，提出具体整改措施。

四、从严从实召开专题民主生活会

(一)时间

12月下旬，会期一天

(二)地点

金城江区民政局机关办公楼二楼会议室

(三)专题民主生活会参会人员范围

1.局领导班子成员(4人)，每位班子作自我批评的时间为30分钟左右。

2.主任科员(2人)，每个人民言时间为20分钟左右。

3.二层单位负责人(2人)，区老龄办副主任罗蔓香、区低保办主任覃雯定，每人发言20分钟左右。

4.列席人员：区殡葬管理所所长、区社会福利院(光荣院)院长。

(四)会议召开程序

1.局领导班子主要负责人代表局班子通报领导班子专题民主生活会准备情况和征求意见、建议情况。

2.局领导班子主要负责人代表局班子作对照检查

3.局班子成员作对照检查开展批评与自我批评

领导班子主要负责人首先带头进行对照检查和自我批评，然后对班子成员逐个进行批评;班子成员进行对照检查、自我批评，最后相互进行批评，帮助查找存在问题，提出改进的意见建议。

4.挂点领导对专题民主生活会情况进行评价;

5.局领导班子主要负责人代表本单位领导班子作表态发言。

(五)通报专题民主生活会情况

民主生活会后，局党组书记主持召开通报会，通报专题民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评与自我批评等情况。参加通报会人员为：领导班子成员;近三年退出班子的老同志;机关内设机构主要负责人，二层机构主要负责人。

(六)扎实抓好整改落实

一是建立问题清单。结合专题民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题以及巡视发现问题一并纳入整改内容，形成整改清单。要建立整改台账登记和销号机制，聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督、可考评。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改;需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限;需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围内公开，接受党员群众监督。

二是开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量，开展治理。积极配合区委把发生在群众身边的“四风”和腐败问题以及基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容，逐项排查，明确责任，坚决予以查处。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。

三是强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合本单位实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

五、相关要求

(一)充分发挥党组书记的作用。

党组书记要高度重视，切实履行第一责任人的职责，组织开好专题民主生活会。要统筹谋划，主持研究制定专题民主生活会工作方案。督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见。带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

(二)积极汇报会议准备情况。

加强与区四家班子分管领导和区纪委、区委组织部领导的联系，主动汇报本单位领导班子专题民主生活会准备情况;提前2天联系挂点的区领导及区纪委、区委组织部指导人员到会指导。

(三)积极参加专题组织生活会。

专题民主生活会后，各党支部要组织召开一次专题组织生活会，促进全体党员深入践行“三严三实”要求，发挥先锋模范作用。局党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。局党组要结合开展年度党员评议工作，对局属党支部、党小组专题组织生活会作出具体安排，并加强指导和督促。

(四)认真撰写对照检查。

领导班子主要负责同志要主持撰写领导班子对照检查材料;班子成员要自己动手撰写发言提纲。要发挥正反典型镜鉴作用，对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足，汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣，以及十八大以来自治区查处的余远辉、李达球、陈秋华、廖小波和河池市查处的黄德意、银邦克、邓艳珠等反面典型的深刻教训，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。对照检查材料和发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，不评功摆好，防止写成工作总结或述职报告。

(五)及时报送材料

局党组及成员的对照检查材料(发言提纲)、召开民主生活会的方案、民主生活会征求意见整改措施落实情况、民主生活征求意见情况和年度工作总结等纸质版材料，经党组书记审阅签字后，于12月17日前报送区纪委和区委组织部审核。民主生活会后15天内，将民主生活会会议记录(复印件和电子版)、会议情况、梳理后的意见建议、整改方案等，于1月10日前报送区纪委和区委组织部。