最新领导干部精准扶贫民主生活会发言材料

【领导干部精准扶贫民主生活会发言材料1】

各县区按照百色市的部署，把精准扶贫纳入经济社会发展全局，同步规划、同步推进、同步考核，精准扶贫初步建立。在精准扶贫实施初期阶段也出现一些不容忽视的问题，应加以重视。

一、各县区精准扶贫现状及存在问题

1.群众因文化素质较低，思想觉悟有偏差，对扶贫政策理解误差，增加精准识别难度。开展全面贫困村、贫困人口识别，完成建档立卡工作以来，为瞄准对象，实施好精准扶贫奠定坚实基础。但是由于前期识别工作任务重，时间紧迫，工作人员对指标理解不同，且部分群众不配合，隐瞒自身收入情况，对识别分值存在疏漏，虽经过两级评议且小组、村级两级公示，仍存在部分异议群众。很多群众认为贫困有理由，有“等靠要”的思想，等着国家拿钱拿物来分，关心的是你家得我家为什么没得，存在争当贫困户现象。越穷就越有理由，导致惰性思想。加之村级解释说明不到位，必将引发新一轮群众上访潮。

2.贫困对象发展“三缺”(资金、技术、劳力)现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发现，绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困户发展缺资金的问题，然而群众对金融扶贫单纯理解为政府的扶贫资金，缺少自身发展动力。而且缺劳力、缺技术的问题确实一个很难马上解决的问题。

3.精准扶贫项目实施选择权和决定权问题。一方面上级部门部分扶贫项目的设计脱离了贫困农户的实际需求，影响了扶贫的效果，造成了扶贫资源的浪费。再者，实施项目扶贫必须综合考虑自然、市场和质量安全风险等多方面因素，而各自项目分管部门又各有不同，存在项目设计只顾眼前不考虑长远而“刻舟求剑”问题。另一方面许多村里定的帮扶措施，思路狭窄，几乎都是产业扶贫，而对教育扶贫、卫生扶贫等则完全无考虑。存在上下协调沟通不够，缺乏统筹协调，乡村一级无项目和资金的自主权问题。

4.农民外出农村空壳导致发展难。发展为了人、发展需要人。扶贫开发为了贫困人口，但是扶贫开发同样需要依靠贫困人口。目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存的情况下，青壮年不得不靠外出务工维持生存，从而导致大量的劳力资源外流。农村缺少劳力发展产业难度加大，产业发展不起来，扶贫开发就难以持续。

5.重心向下，实行干部驻村帮扶工作成效不明显。当前扶贫工作队主要职责还只是入户识别、宣传动员等工作，下步应着重发挥工作队向贫困村输送项目、技术、信息、人才等稀缺资源的作用。

二、进一步加强精准扶贫工作的建议

当前精准扶贫工作已经完成初步识别阶段，下步工作重心将朝扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上下功夫、求实效。结合扶贫工作调研现状提出以下几点意见：

一是加大宣传力度，治贫先治愚。针对宣传对象是文化水平较低的农民群众，建议通过电视、广播、村屯文艺演出、宣传资料等渠道，利用当地山歌、戏曲、小品、动漫等形式，将精准扶贫政策向广大群众宣传，转变传统“等靠要”的观念。让群众了解精准扶贫的方式方法是多样性的，一对一的帮扶，不见得要给钱给物，有时候就要在思路上来引领。思想扶贫很关键，引导自身积极上进，持续提升。教育贫困户发挥自身潜力，靠天靠地都不算，只有自己才是走向富裕的最为重要的方式。

二是突破精准扶贫难点，输血先造血。建议成立相关部门组成的涉农项目资金整合领导小组，建立领导小组成员单位联席会议制度，整合涉农资金重点支持扶贫开发工作。实施统筹安排、集中使用、精准发力，解决难题，不断提高扶贫开发成效。进一步完善家庭经济困难学生资助体系，有针对地做好贫困地区特别是困难家庭高校毕业生就业指导和服务工作，想方设法提供就业岗位，设立专项资金，引导鼓励他们自主创业，特别是通过返乡创业拉动就业，带动脱贫致富。

三是实施大项目带动稳定脱贫，促进农民增收。1、实施基础设施建设项目带动。实施一批关键的交通、水利等项目，可以从根本上改善贫困地区生产生活条件。2、实施旅游项目带动。如百色市、右江区先后发展福禄国家湿地公园、大王岭森林公园、平圩民俗村、澄碧湖运动休闲区等旅游项目，有力带动龙景街道福禄、大楞、阳圩、永乐等乡镇贫困村的发展，提早谋划乡村旅游，发展农家乐和农民的提篮小卖，实现农民的稳定增收。3、建设现代农业示范园带动，如右江区着力打造右江区现代特色农业示范园区、永乐芒果示范基地、东怀现代农业示范园、阳圩镇孟沙村农业种植示范园等项目，对沿线周边的四塘、龙景、永乐、阳圩的精准脱贫、产业升级带动作用不可估量。通过基础设施的不断完善，加快果业、林业、种养业、旅游业等特色资源的开发，农产品得到升值，从资源优势转变为经济优势，拓宽农民致富渠道，有效增加劳务收入，从而达到富民强村的总目标。

四是精准扶贫项目实施选择权和决定权下放基层。建议把项目选择权和决定权下放基层，发挥扶贫工作队实地调研出谋献策作用及与上级部门的协调沟通作用，有利于项目实施更具针对性和实效性，还有利于化解扶贫资金滞留的问题，提高扶贫资金使用效率。

五是实行以奖代补，着力培育示范。支持以村屯为单位组成示范合作社或对致富带头人、“土专家”、“田秀才”等农村能人定期进行表彰奖励，充分调动其积极性，以此带动全村脱贫。建议要按照“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的组织形式，大力发展专业合作社。依靠这些专业合作社把单个分散的农户组织起来，变分散经营为规模经营，变盲目生产为有计划的按订单或合同生产，使专业合作社成为农民增收致富的桥梁。建议国家扶贫的钱不直接拿给农民而是拿给龙头企业，对龙头企业制定约法三章，通过“公司+农户+基地”帮助老百姓获得三金：土地租金、股金、薪金，变输血式扶贫为造血式扶贫。

六是培育精准扶贫人才，完善基层扶贫机构建设。当前乡镇(街道)扶贫工作人员缺乏业务骨干，年轻干部。普遍存在扶贫工作人员少，年纪大，对电脑操作不熟悉，工作效率低等问题。建议增加乡镇(街道)扶贫人员编制，组织业务培训，提高业务技能。特别在贫困村发展村级扶贫专干，进行业务、素质提升教育，让每一位干部情系农村、弄清贫困情况、因地制宜谋划、实事求是帮扶。

【领导干部精准扶贫民主生活会发言材料2】

精准扶贫已成为全社会的自觉行动。调研发现，把精准扶贫、精准脱贫作为我省与全国一道全面建成小康社会的主攻方向，这一认识已经深入人心。

精准扶贫仍然存有问题

农村富民产业有规模但缺乏优势。在扶贫攻坚过程中，各地普遍重视富民产业的培养，武威的设施农牧业、兰州的高原夏菜种植等均已形成规模，但像白牦牛肉、红提葡萄、大樱桃等特色农产品生产加工的质量与技术还没有建立起相应的标准体系，富民产业的加工、存储、销售链没有得到有效延伸，质量认证、原产地认证、品牌认证跟不上，规模优势难以转变成竞争优势。

因病因婚致贫返贫问题突出。部分贫困户需要实施多轮、重复的扶贫、脱贫措施。一些长期慢性病患者，服药治疗周期长、费用高，但又不能入院治疗，导致费用无法报销，因病致贫严重。结婚费用高，在永登县农村，男方要送彩礼6万?7万元，有的应女方要求还要在县城买房，一套90平方米住房要40万元，再加上装修、婚礼等费用超过60万元，很多农户因婚致贫、因婚返贫。

县级财政扶贫资金配套压力大。根据政策，教育支持计划、金融支持计划等都要求县财政按一定比例配套部分资金，互助资金项目按照省、市、县2:1:2的资金筹措要求，县上每村需配套20万元，天祝县仅第二批80个互助资金项目共需配套1600万元，“千村美丽”示范村建设、危房改造等项目成本高，但补助标准偏低，基层压力不小。

改善农村环境面貌的任务还很艰巨。贫困农村生产生活条件改善了，但农村环境面貌、卫生条件、生活习惯等变化滞后，脏乱差的现象没有根本转变，村容环境整治与管理的长效机制有待形成。

此外，部分贫困农户还存在脱贫致富缺思路的问题;少数群众养成了向政府等靠要的思想;部分地方反映精准扶贫的特惠政策冲击到了非贫困农户普惠政策福利的改善。

深化精准扶贫的几点思考

针对存在的问题，从完善精准扶贫、精准脱贫的机制出发，我们建议：

保持产业发展金融扶持政策的长期稳定。财政出资撬动金融支持扶贫开发是我省的一条重要经验，政策性惠农贷款在促进贫困农村富民产业培育与发展壮大方面发挥了十分积极的作用。调查中，不少干部群众担忧精准脱贫后，政策性惠农贷款会不会取消。在产业规模还没有真正转化为市场竞争优势，并形成农户长期稳定脱贫的有效保障之前，过早停止政策性惠农贷款，可能会引起部分脱贫户的重新返贫。因此，建议对已脱贫村、脱贫户通过后续金融支持再巩固一程，同时尽快研究农村信用体系建设，营造更好的农村金融环境，从根本上解决农村融资难的问题。

重视贫困地区农村环境治理与管护的长效机制建设。目前，贫困农村基础设施建设进展顺利，建议推广康县美丽乡村建设的经验，把加快建立农村环境整治、公共基础设施维护、农村文明新风创建的长效机制列入重要议事日程，一方面教育引导农民转变落后的生活方式、卫生习惯，另一方面积极倡导节俭办婚礼，树立文明新风。

建立脱贫摘帽的激励机制。引导贫困户转变思想观念，力争实现贫困户争相脱贫、抢着脱贫的局面，建立按期脱贫激励机制，对按时限要求脱贫了的给予政策、资金、贷款等方面的激励，变被动为主动。

建立帮助贫困农户拓展创业致富视野的工作机制。针对贫困农户脱贫致富没有思路的问题，考虑组织能人大户、致富带头人走进来现身说法、巡回报告，组织有想法、有一定基础的贫困村民走出去开阔眼界、参观取经，大力宣传农村创业致富的典型人物和典型事迹，多管齐下、共同助力农民寻找创业致富、做大做强的金点子、好路子。继续加大贫困劳动力职业技能和农业实用技术培训，确保培训一人、就业一人、脱贫一户。

提早统筹谋划好大数据平台的后续转型升级利用问题。精准扶贫大数据动态管理平台的建设作为一项重要的基础性工程，耗费了大量的人财物资源，以及广大基层干部群众的心血。基层担心，随着精准脱贫任务的完成，大数据平台会不会废弃。建议尽早谋划安排大数据平台的后续利用，逐步拓展、补充完善大数据平台的功能、内容，以使其在后续的小康村建设、甚至整个农村综合管理中发挥作用